Страница 32 из 71
В силу ст. 310 ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается заинтересованным лицом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявление о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении подается в суд по месту нахождения госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы, если такое действие или отказ от его совершения были совершены должностными лицами указанных организаций.
В случае удостоверения завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, заявление подается в суд по месту порта приписки судна.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства.
Согласно ст. 49 Основ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
В соответствии со ст. 48 Основ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
– совершение такого действия противоречит закону;
– действие подлежит совершению другим нотариусом;
– с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
– сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
– сделка не соответствует требованиям закона;
– документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
– факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 20.06.2006 № 224-О, «положения статьи 310 ГПК Российской Федерации, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.
Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения в силу того, что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права»[139].
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2009 № 5-В08–141 указала, что «М. обратился в суд в порядке главы 37 ГПК РФ с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий нотариусом С., мотивируя свои требования тем, что он проживал с Т. в приватизированной в совместную собственность квартире. Они оба составили завещания в пользу друг друга на свою долю квартиры, удостоверили их у нотариуса Ф., который был в дальнейшем осужден. После смерти Т. М. предъявил находившийся у него подлинник завещания нотариусу С., принявшему сохранившиеся дела Ф., однако отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, указав, что в данном случае отметку на завещании при принятии его в наследственное дело и подтверждающее его действительность получить не представилось возможным по причинам, не зависящим от воли наследника, а именно в связи с арестом нотариуса Ф. и утратой его архива (в связи с невозможностью проверки отмены или изменения завещания по алфавитной книге нотариуса).
При вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения суд не учел, что в данном случае спор о праве отсутствует, так как никаких других наследников у Т. нет, никто в течение прошедшего шестимесячного срока после ее смерти не объявился, подлинность завещания никем не оспаривалась, имеется спор с нотариусом в отношении законности осуществления им его профессиональной деятельности, связанной с нотариальным оформлением прав заявителя на наследство.
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии по возникшим правоотношениям спора о праве, кроме того, М. в заявлении не указывает свое субъективное право на наследование имущества по завещанию в качестве объекта судебной защиты»[140].
В силу ст. 311 ГПК РФ рассмотрение заявления осуществляется судом в судебном заседании с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако неявка нотариуса или должностного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Согласно ст. 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Президиум Московского городского суда в постановлении от 05.10.2012 по делу № 44 г‐145 указал, что «с учетом положений статьи 312 ГПК РФ, принимая во внимание, что отказ А.З.А. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нарушает также право У.Б.Б. как наследника первой очереди к имуществу У.Б.В. на получение свидетельства о праве на наследство, Президиум полагает необходимым возложить на нотариуса г. Москвы А. З.А. обязанность выдать У.Б.Б. свидетельство о праве на наследство по закону после смерти У.Б.В. на поименованное выше имущество»[141].
В определении Московского городского суда от 12.07.2011 по делу № 33–19065 указано следующее: «Анализируя приведенные нормы права применительно к установленным обстоятельствам по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена защита гражданских прав путем признания нотариального действия несовершенным»[142].
12. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами, регламентированы гл. VIII Основ о нотариате, Федеральным законом от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»[143], Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[144].
139
Определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 № 224-О.
140
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 7.
141
Архив Московского городского суда. Дело № 44 г‐145 от 05.10.2012.
142
Архив Московского городского суда. Дело № 33–19065 от 12.07.2011.
143
«Российская газета», № 147, 07.07.2010.
144
«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.