Страница 22 из 71
Ревизионная комиссия является органом палаты, контролирующим финансово-хозяйственную деятельность палаты и выполнение решений собрания, регламентирующих указанную деятельность.
8. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Порядок привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности
В соответствии со ст. 6.1 Основ о нотариате Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.
Ныне действующий Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации[122] принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации (протокол от 16 ноября 2015 г. № 33) и утвержден заместителем министра юстиции РФ 19 января 2016 г.
В Преамбуле Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ указано, что Кодексом устанавливаются нормы профессионального поведения, основанные на положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах латинского нотариата, обязательность соблюдения которых определяется статусом нотариуса.
В силу п. 1.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ под профессиональной этикой нотариуса понимается система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса.
Кодекс устанавливает нормы профессионального поведения нотариуса и лица, его замещающего, основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарной ответственности, меры поощрения.
Положения Кодекса обязательны для нотариуса.
Нотариус в своей деятельности руководствуется принципами и заповедями Международного союза нотариата:
y . уважай свое Министерство;
y . исполняй свой служебный долг надлежащим образом;
y . совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности;
y . воздавай должное правде;
y . действуй осмотрительно;
y . изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
y . советуйся с честью;
y . руководствуйся справедливостью;
y . ограничивайся законом;
y . работай с достоинством;
y . помни, что целью твоей профессиональной деятельности является предупреждение гражданско-правовых споров.
Нотариус в своей деятельности руководствуется принципами российского нотариата:
y . исполняй обязанности нотариуса в соответствии с законом и совестью;
y . сохраняй профессиональную тайну;
y . руководствуйся гуманностью и уважением к человеку.
Согласно Кодексу дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка.
Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов, созданной в нотариальной палате, членом которой он является.
Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции правления нотариальной палаты.
Порядок привлечения нотариуса к дисциплинарной деятельности установлен в гл. 11 Кодекса.
Рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности нотариуса (далее также – дисциплинарное производство) производится в условиях, гарантирующих объективное, открытое, независимое и всестороннее исследование всех его обстоятельств с соблюдением права на защиту и презумпцию невиновности нотариуса.
При рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности принимаются меры для охраны сведений, тайна сохранения которых предусмотрена федеральным законом.
Участниками дисциплинарного производства являются граждане, юридические лица, нотариус, направившие обращение, должностные лица и органы, от имени которых направлено обращение или внесено представление, частное определение, нотариус, в отношении которого направлено (внесено) обращение (представление), а также представители перечисленных лиц и органов. Участником дисциплинарного производства в отношении замещающего нотариуса лица является также соответствующий нотариус. Палата вправе привлечь к участию в дисциплинарном производстве территориальный орган юстиции.
Участники дисциплинарного производства вправе:
– представлять доказательства и иные материалы, давать пояснения по делу и высказывать свое мнение по всем возникающим в ходе его рассмотрения вопросам;
– участвовать в дисциплинарном производстве лично и (или) через представителя.
Участники дисциплинарного производства обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами и не допускать злоупотреблений. Все участники дисциплинарного производства самостоятельно несут расходы, связанные с участием в нем.
Основаниями для начала дисциплинарного производства являются:
обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия;
обращения нотариусов;
информация, поступившая от органов и комиссий нотариальной палаты;
обращения Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
представления следственных органов, органов прокуратуры, судебные постановления;
сообщения, изложенные в средствах массовой информации;
частные определения суда;
сообщение соответствующей комиссии нотариальной палаты о фактах, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства.
Обращение, представление, частное определение, сообщение (далее – обращение) признается допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства, если оно подано в письменной форме и в нем указаны: наименование нотариальной палаты, в которую направляется (вносится) обращение; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (иной адрес для направления корреспонденции) гражданина, его представителя, направившего обращение; наименование, место нахождения юридического лица, его представителя, направившего обращение; фамилия, имя, отчество (при наличии) (наименование) представителя и его адрес, если обращение направлено представителем; фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса, направившего обращение, принадлежность к нотариальной палате; наименование и местонахождение органа, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица, внесшего представление; фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса, в отношении которого ставится вопрос о начале дисциплинарного производства, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать нотариуса, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства; конкретное действие (бездействие) нотариуса, дающее основание полагать, что оно относится к перечню дисциплинарных проступков, указанных в пункте 9.2 Кодекса; обстоятельства и/или доказательства, на которых лицо, направившее (внесшее) обращение, основывает свои требования.
Обращения Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, органов прокуратуры и иных государственных органов подлежат рассмотрению также в случае, если не соблюдено какое-либо из требований, указанных в пунктах 11.8.1–11.8.4, 11.8.6, 11.8.7 настоящего Кодекса.
Анонимные обращения на действия (бездействие) нотариуса не рассматриваются.
Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) рассмотрение дисциплинарного производства комиссией;
122
СПС «КонсультантПлюс».