Страница 2 из 7
С момента появления социальной работы в Российской Федерации острота ряда базовых проблем, породивших потребность в ней, постепенно снижается: отмечается рост экономической стабильности, растут доходы населения, снижается уровень безработицы и социальных девиаций, социальная структура российского общества становится менее поляризованной, однако значительная часть населения Российской Федерации все еще нуждается в социальной поддержке, дополнительном социальном обеспечении, обслуживании или сопровождении. Получателями социальных услуг выступают представители практически всех возрастных и социальных групп: от несовершеннолетних и молодежи – до трудоактивного населения и лиц пожилого возраста, от отдельного индивида – до семьи или трудового коллектива. В помощи социального работника могут нуждаться учащиеся, работающие, безработные, пенсионеры, инвалиды и пр. лица, которые, независимо от своего возраста и статуса, характера и сути проблемы встречаются с профессионалами, непосредственно оказывающими помощь – практическими социальными работниками и специалистами социальных служб и ведомств.
Основу практической социальной работы составляют муниципальные социальные службы, в деятельности и функционале которых выделяется многообразие направлений и форм. Социальные службы представлены широким спектром: от комплексных, стационарных или надомных центров социального обслуживания населения, служб занятости населения, социально-реабилитационных учреждений – до многофункциональных центров социальной поддержки, сопровождения, коррекции и пр. Каждая социальная служба выполняет определенные задачи в рамках целей социальной политики государства, нормативно-правовой базы, местных особенностей и проблем регионов и муниципальных образований, располагая специфическим функционалом, материально-техническими, методическими и кадровыми ресурсами и возможностями. В настоящее время в России действуют тысячи социальных служб, предоставляющих срочную и адресную помощь, надомные, полустационарные или стационарные социальные услуги. Организационно-правовые формы деятельности социальных служб различны: наряду с государственным сектором социальной помощи, который пока составляет его львиную долю, поступательно и при активной поддержке государства развиваются общественные и частные социально ориентированные организации и объединения.
В практике работы социальных служб сложились десятки направлений с различными категориями населения в различных сферах жизнедеятельности. Характерными чертами данной области профессиональной деятельности являются многосубъектность, мультитехнологичность, направленность на оказание помощи, адресность. Социальная работа как профессия крайне дифференцирована, содержательно глубоко междисциплинарна, отличается высокой практической ориентацией, выступая практической формой и олицетворением социальной политики государства, гарантом и механизмом обеспечения социальной стабильности. Социальный работник (специалист по социальной работе, руководитель социальной службы) является практическим воплощением социальной политики государства и непосредственным субъектом социальной защиты социально уязвимых лиц и групп. Роль качественных субъект-субъектных отношений специалиста и благополучателя в социальной работе крайне велика: от личности профессионала, его компетентности и отношения к делу, способности эффективно решать профессиональные задачи в значительной степени зависит качество и результативность индивидуальной или групповой помощи, степень разрешения актуальных локальных социальных проблем, уровень благосостояния и функциональности, социальное самочувствие отдельного человека и населения в целом, эффективность социальной политики государства, имидж власти в глазах населения.
Специалист в области социальной работы может работать во множестве сфер и направлений, поэтому должен обладать широким набором знаний и навыков, освоить специфику социально-правовой, социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской, организационно-управленческой, коммуникационной, прогностической деятельности. Профессия социального работника предъявляет высокие требования к профессиональной, общекультурной, психолого-педагогической, социально-личностной компетентности профессионала, предполагает повышенное внимание специалиста к вопросам содержания труда, этики поведения, формирует особый тип мировоззрения, восприятия жизни, отношения к человеку, особую систему мотиваций и ценностей.
Социальная работа, как работа с социально уязвимыми людьми, связана с повышенной социальной ответственностью; в силу непредсказуемости всех возможных профессиональных ситуаций и проблем, она предполагает необходимость решения нестандартных ситуаций в ограниченные сроки, требует творчества, гибкости, связана с моральными и психологическими перегрузками, рисками профессиональной деформации. Социальная работа выступает также и профессией, связанной с большими возможностями оказывать влияние на окружение, в первую очередь на получателей социальных услуг, наделяет профессионала определенными властными полномочиями, что связано с возможностью влиять на социально-политические настроения и ориентации благополучателей, а также с риском возникновения потенциальных профессионально-трудовых деструкций, таких как формализм, пренебрежение, бюрократизм, манипуляции, коррупция. При этом в отечественной практике высокая социальная значимость и сложность социальной работы парадоксальным образом сочетаются с низким уровнем оплаты труда и непрестижностью профессии, что способно приводить к искажению трудовой мотивации, усугублению профессиональных деструкций и деформаций.
Развитие института социальной работы и многообразие направлений, форм и технологий деятельности социальных служб актуализируют необходимость профессиональной подготовки квалифицированных специалистов для нужд социальной работы, однако функционирующие социальные службы на две трети укомплектованы специалистами, не имеющими базового профильного образования. Учитывая многосубъектность, сложность, социальный характер содержания профессии, широкую вариативность типов социальных служб и социальных технологий, в социальной работе очевидна необходимость качественной оценки процесса и результатов его деятельности, однако в практике применяются преимущественно количественные методы оценки результативности труда и аттестации персонала. Функционал работников социальных служб и требования к их компетентности в профессиональных стандартах и локальных нормативных документах обозначены, как правило, формально и обобщенно; часто содержание процесса оказания помощи остается за рамками системы оценки качества и результативности, как и сам специалист как субъект предоставления социальных услуг в совокупности его профессионально-функциональных, этико-культурных, социально-личностных компетенций.
Со времен государственного планирования и протекционизма, развитых в системе социального обеспечения советской эпохи, в отечественной социальной работе сохраняются иерархическая структура и бюрократические принципы управления, фактическая объектность ориентации как на сотрудников, так и на благополучателей, избыточное внимание к количественным показателям оценки результативности и недостаточное внимание к содержательным аспектам труда. Из поля зрения субъектов социального управления и образования практически выпадают вопросы развития профессионального самосознания специалистов, рефлексивного отношения к профессии и труду, развития профессиональной гордости, профессионального критического мышления, профессионального мастерства. В таких условиях профессионализм и ответственность специалиста, высокая личная и профессиональная культура и этика, способность к рефлексии, самоконтролю, самомотивации, саморазвитию, творчеству становятся важнейшими факторами качества помощи человеку и эффективности социальной политики государства.
Указанные противоречия актуализируют с особой остротой задачу переосмысления и перестройки образовательных подходов и организационно-управленческих принципов в социальной работе, выстраивания системы профессионального образования и кадровой работы как современных взаимодействующих систем сопровождения процессов профессионального развития социального работника, его активности и творчества, мотивации и стимулирования к качественному высокопрофессиональному труду, созидания личностного смысла профессиональной деятельности.