Страница 6 из 12
Среди 30 сенаторов (16,1 %), чья предшествовавшая назначению в ГКД служба не была непосредственно связана с осуществлением судебной деятельности, большинство – 14 (7,5 %) – были назначены из высокопоставленных чиновников Министерства юстиции – высшего органа управления всеми судебными учреждениями империи, 5 из них занимали в Минюсте высшие руководящие должности – товарища министра (П.А. Марков), председателя Департамента (И.Я. Голубев, Л.В. Безродный) и вице-директоров Департамента (И.И. Карницкий, П.Н. Огарев). Восемь человек (4,3 %) – Б.Ф. Гойнинген-Гюне, С.И. Лукьянов, В.П. Мордвинов, Н.А. Тур, В.И. Лихачев, Ф.А. Вальтер, П.Г. Мокиевский, П.Н. Гуссаковский – были назначены сенаторами из членов Консультации при Министерстве юстиции – совещательного органа для подготовки согласительных предложений по решениям, не набравшим в общих собраниях Сената установленного большинства голосов.
Оставшиеся 16 назначений распределились между представителями других, помимо судебного ведомства, высших органов государственной власти и управления, а также адвокатуры. Десять сенаторов (5,3 %) занимали высокие должности в Собственной Его Императорского Величества канцелярии (С.В. Пахман), Департаменте Государственного совета (Я.Г. Есипович, В.Ф. Гребнер), Государственном контроле (Ю.С. Булах), Министерстве финансов (Н.В. Граве, А.Н. Мицкевич, К.К. Дыновский), Министерстве внутренних дел (Е.М. Феоктистов). В Министерстве народного просвещения служил А.М. Гуляев, бывший директором привилегированного Лицея в память цесаревича Николая (г. Москва) и ординарным профессором кафедры гражданского права Московского университета. Четырех сенаторов (2,1 %) перевели в ГКД из Первого департамента и Департамента герольдии Сената, ведавших вопросами административного управления и не относившихся к судебным учреждениям. Два сенатора (1,0 %) – М.М. Винавер и Г.Ф. Блюменфельд – состояли на момент назначения присяжными поверенными: первый в Петрограде, второй – в Одессе[48]. Последняя цифра требует пояснения, так как помимо двух названных сенаторов присяжными поверенными были А.Л. Боровиковский, А.А. Герке, П.П. Кобылинский и П.А. Юренев, частным поверенным – К.П. Змирлов, в разное время все они перешли из адвокатуры на службу в судебные учреждения, откуда и были назначены в ГКД. Закон не содержал запрета на занятие судебных должностей присяжными поверенными, которые для назначения в члены окружного суда должны были состоять в адвокатуре не менее 10 лет и представить «свидетельства судебных мест, при которых они состояли, о точном, исправном и безукоризненном во все сие время исполнении своих обязанностей» (ст. 204 Учр. суд. уст.). Несмотря на это, бывшие адвокаты в ГКД составляли всего 3,7 % общего числа лиц, назначенных сенаторами в этот департамент.
Продолжительность службы
Срок пребывания сенаторов в составе ГКД колебался от 1 месяца (Е.Ф. Ган, М.Н. Медем, Ф.П. Ивков) до 26 лет (М.Н. Сазонов, В.И. Бартенев, Ф.И. Проскуряков). При этом менее 1 года в ГКД прослужили 17 сенаторов (9,1 %), от 1 года до 5 лет – 75 (40,3 %), от 6 до 10 лет – 46 (24,7 %), от 11 до 19 лет – 43 (23,1 %), свыше 20 лет – 5 (2,6 %). Самым распространенным сроком службы в ГКД было 3 года, в течение которого свои судейские полномочия исполняли 29 сенаторов. Из первоприсутствующих сенаторов только 3 замещали эту должность более 5 лет: П.А. Марков (11 лет), П.И. Саломон и Н.Н. Мясоедов (по 7 лет), из остальных: 4 года председательствовали 3 сенатора, 3 года – тоже 3, 2 года возглавлял высшую кассационную инстанцию А.Д. Башуцкий, 1 год – Я.Ф. Ганскау.
Участие в законопроектной деятельности
Сенаторы ГКД активно участвовали в подготовке проектов крупнейших законодательных актов в сфере материального и процессуального гражданского права. Прежде всего нужно упомянуть об «отцах судебной реформы», как с легкой руки А.Ф. Кони принято называть юристов-теоретиков и практиков, участвовавших как в разработке и обсуждении положенной в ее основу концепции, так и в непосредственном написании законодательных текстов, в которых эта концепция была реализована. В 1862–1865 гг. членами-редакторами Комиссии для составления проектов законоположений о преобразовании судебной части при Государственной канцелярии были А.М. Плавский, Я.Г. Есипович, К.П. Победоносцев, М.Н. Любощинский, А.Е. Матюнин, П.Н. Даневский, А.А. Книрим, Н.Г. Принтц, к участию в ее работах привлекались Г.Н. Мотовилов, Д.Г. фон Дервиз, В.В. Фриш.
Спустя 30 лет в подготовке законопроектов о внесении изменений в Судебные уставы участвовали уже «дети судебной реформы», которых А.Ф. Кони называл «практическими приложителями этой реформы к жизни». В 1894–1899 гг. в Комиссию для пересмотра законоположений по судебной части, действовавшую под руководством министра юстиции Н.В. Муравьева, входили Л.В. Барсов, В.И. Вильсон, С.В. Завадский, К.П. Змирлов, А.А. Икскуль фон Гильденбандт, С.И. Лукьянов. Деятельность этой Комиссии в отличие от первой не была столь успешной, подготовленные ею проекты[49] остались по большей части нереализованными. Несмотря на то, что задачей Комиссии было «сбережение и развитие действительно полезного (в действующих законах) и видоизменение и устранение всего, что не оправдано жизнью», отступления от Судебных уставов, допущенные со времени введения судебной реформы, проектами комиссии по большей части не были устранены, а во многом даже получили дальнейшее развитие[50].
Последняя попытка вернуть в процессуальное законодательство утраченные в результате контрреформ 1870–1880-х гг. положения была предпринята в марте – октябре 1917 г. В Комиссию для восстановления основных положений Судебных уставов и согласования их с произошедшей переменой в государственном устройстве входили Ф.А. Вальтер, М.М. Винавер, Я.Ф. Ганскау, П.Н. Гуссаковский, С.В. Завадский, А.И. Маттель, П.Г. Мокиевский. Комиссией были разработаны законопроекты об адвокатуре, о суде присяжных, прокурорском надзоре, из которых до октября 1917 г. был принят только закон о допущении женщин в адвокатуру[51].
Деятельность Комитета для начертания проекта Гражданского уложения и избранной из его состава Редакционной комиссии для составления проекта Гражданского уложения также завершилась подготовкой полноценного проекта кодифицированного закона по всем разделам гражданского права, который был опубликован с пространными комментариями[52] и завершению обсуждения и принятию которого помешали начавшаяся Первая мировая война и последовавший затем коренной слом существовавшего в России политического и экономического строя. В 1882–1906 гг. членами Комитета и Редакционной комиссии были Н.И. Барковский, Л.В. Безродный, Ф.А. Вальтер, А.Г. Гасман, И.Я. Голубев, К.П. Змирлов, И.Е. Ильяшенко, И.И. Карницкий, А.А. Книрим, С.И. Лукьянов, М.Н. Любощинский, П.А. Марков, Д.Н. Набоков, С.В. Пахман, К.П. Победоносцев, А.А. Сабуров, Н.А. Тур, П.А. Юренев, сотрудниками – А.К. Гожев и В.В. Илимов[53]. Положения проекта и пояснительная записка неоднократно использовались в последующих кодификационных работах, в частности, при подготовке Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.
Научная, литературная и преподавательская деятельность
Доступные в настоящее время данные говорят о том, что сенаторы ГКД были не чужды и литературной деятельности – 66 из них (37,5 %) были авторами опубликованных трудов по различным вопросам права и судебной практики. Конечно, главным образом это были небольшие статьи и заметки в юридической периодике в форме комментариев отдельных правовых и законодательных коллизий, с которыми сенаторы сталкивались в своей судейской деятельности. Если судить по количеству авторов, то наибольший интерес вызывали вопросы гражданского процесса (Н.И. Барковский, В.И. Бартенев, Г.Ф. Блюменфельд, М.М. Винавер, А.М. Гуляев, К.К. Дыновский, Я.Г. Есипович, С.В. Завадский, К.П. Змирлов, В.Л. Исаченко, А.А. Книрим, П.А. Марков, А.И. Маттель, Е.А. Пушкин, Н.М. Рейнке, М.Я. Третьяковский, Н.А. Тур, В.Я. Фукс, В.А. Шенинг, О.А. Ювжик-Компанеец, Д.И. Янов), договорного права (В.И. Бартенев, А.Л. Боровиковский, Ф.А. Вальтер, М.М. Винавер, П.Н. Гуссаковский, К.П. Змирлов, И.Е. Ильяшенко, В.Л. Исаченко, И.И. Карницкий, Н.Н. Мамантов, П.А. Марков, А.М. Нолькен, Д.А. Носенко, А.Н. Рождественский, В.А. Шенинг, П.А. Юренев, Д.И. Янов) и наследственного права (Н.И. Барковский, В.И. Бартенев, Г.Ф. Блюменфельд, М.М. Винавер, П.Н. Гуссаковский, С.В. Завадский, К.П. Змирлов, В.Л. Исаченко, П.А. Марков, В.П. Мордухай-Болтовской, К.П. Победоносцев, Е.А. Пушкин, А.Н. Рождественский, А.К. Сарандо, Н.Е. Торнау, С.П. Фролов, П.А. Юренев), а также права собственности (М.М. Винавер, А.М. Гуляев, К.П. Змирлов, И.Е. Ильяшенко, В.Л. Исаченко, И.И. Карницкий, П.А. Марков, К.П. Победоносцев, Н.М. Рейнке, А.Н. Рождественский, А.К. Сарандо, Н.Е. Торнау, П.А. Юренев). Гораздо реже обращались сенаторы к вопросам земельного права[54], уголовного процесса[55], семейного права[56], вексельного права[57], несостоятельности[58] и международного частного права[59].
48
Хотя на момент назначения оба имели более 30 лет адвокатского стажа, что отвечало установленному ст. 204 Учр. суд. уст. требованию 10-летнего адвокатского ценза в качестве необходимого условия для назначения членом окружного суда, однако само назначение заслуженных присяжных поверенных сенаторами ГКД противоречило требованию ст. 208 Учр. суд. уст. о необходимости не менее чем трехлетней службы «в должностях обер-прокурора, товарища обер-прокурора или же председателя, члена или прокурора судебной палаты» для назначения сенатором кассационного департамента, тогда как ни М.М. Винавер, ни Г.Ф. Блюменфельд ни одной из этих должностей никогда не занимали.
49
Были составлены проекты новой редакции Учреждения судебных установлений, Уставов гражданского и уголовного судопроизводства.
50
См.: Тимофеев А. Указ. соч. С. 912.
51
См.: Высшие и центральные государственные учреждения России, 1801–1917. Т. 2: Центральные государственные учреждения. СПб.: Наука, 2001. С. 104.
52
См.: Гражданское уложение. Проект Высочайше учрежденной редакционной комиссии по составлению Гражданского уложения. С объяснениями. 2-я редакция. Кн. 1. Положения общие. СПб., 1905; Кн. 2. Семейственное право. СПб., 1904; Кн. 3. Вотчинное право. СПб., 1904; Кн. 4. Наследственное право. СПб., 1905; Кн. 5. Обязательственное право. СПб., 1903.
53
См.: Розенберг В. Уложение гражданское // Энцикл. слов. Брокгауза и Ефрона. Т. XXXIV-a. Кн. 68. СПб., 1902. С. 693.
54
Г.Ф. Блюменфельд, А.М. Гуляев, В.П. Мордухай-Болтовской, Н.Г. Принтц, Н.М. Рейнке, С.П. Фролов.
55
К.К. Дыновский, К.О. Малковский, В.П. Мордухай-Болтовской, Н.Г. Принтц, В.Я. Фукс.
56
А.Л. Боровиковский, С.В. Завадский, В.Л. Исаченко, П.А. Юренев.
57
А.А. Книрим, А.М. Нолькен, Н.А. Тур, В.А. Шенинг.
58
С.В. Завадский, Н.Е. Торнау, Н.А. Тур.
59
П.Н. Гуссаковский, К.П. Змирлов, Н.М. Рейнке.