Страница 34 из 38
Местоположение машино-места устанавливается посредством графического отображения на плане этажа здания (на плане здания или сооружения) геометрической фигуры, соответствующей границам машино-места.
Сведения о помещении или машино-месте указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.
При одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданное здание (сооружение) может осуществляться государственный кадастровый учет всех машино-мест в таком здании (сооружении) в случае представления заявителем технического плана здания (сооружения), содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных машино-мест. Государственный кадастровый учет всех машино-мест в здании (сооружении) также осуществляется при представлении заявления собственником здания (сооружения), право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН, и технического плана здания (сооружения), содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных машино-мест.
Конечно же, приведенные законоположения регламентируют лишь формальные признаки машино-мест как объектов недвижимости и порядок их фиксации и не приближают нас к определению особенностей их правового режима в целях участия в имущественном обороте в качестве объектов вещных прав и объектов гражданско-правовых сделок. Такой подход, когда законодательство расширяет перечень объектов недвижимости, однако в отношении новых объектов недвижимого имущества не заботится об их специальном правовом регулировании, становится недоброй традицией отечественного законодательства. Именно в таком порядке в перечень объектов недвижимости в свое время вводились нежилые помещения, объекты незавершенного строительства, а теперь и машино-места. При этих условиях особое значение приобретает судебная практика по разрешению споров, связанных с государственным кадастровым учетом недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости.
К примеру, в отношении объектов незавершенного строительства в Постановлении Пленума ВС РФ № 25 (п. 38) имеется принципиальное разъяснение, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является частью земельного участка и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.
Данное разъяснение носит общий характер, при рассмотрении судебных дел многое зависит от судебной оценки всех конкретных обстоятельств спора. Так, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом ВС РФ 30 ноября 2016 г., приведен пример, когда суды отказали (по мнению Президиума ВС РФ, правомерно) предпринимателю в удовлетворении заявления об оспаривании отказа в кадастровом учете объекта незавершенного строительства.
Предприниматель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, представляющего собой три железобетонные сваи, вбитые в землю. Орган кадастрового учета отказал в постановке на кадастровый учет спорного объекта. При обращении в арбитражный суд предприниматель ссылался на то, что он является арендатором земельного участка под строительство объекта, им получена разрешительная документация на строительство. Кадастровым инженером был заверен технический план, содержащий сведения о спорном объекте незавершенного строительства.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды указали на то, что спорный объект (три железобетонные сваи, вбитые в землю) на момент обращения предпринимателя с заявлением о постановке данного объекта на кадастровый учет не являлся созданным объектом незавершенного строительства в смысле ст. 130 ГК РФ, поскольку выполненные работы не свидетельствовали о сооружении фундамента строящегося объекта недвижимости. Однако в случае выполнения необходимых строительных работ предприниматель не лишен возможности повторно обратиться за постановкой на кадастровый учет созданного объекта незавершенного строительства (п. 3 Обзора).
В ходе подготовки и принятия во втором и третьем чтениях Закона № 142-ФЗ более других законоположений повезло вносимым в текст ГК РФ новеллам о таких объектах гражданских прав, как ценные бумаги, которые (новеллы) не были испорчены «теневыми» поправками. Поэтому правовое регулирование ценных бумаг удалось скорректировать и дополнить в соответствии с положениями Концепции развития гражданского законодательства РФ.
В связи с этим представляется, что в целом удалось решить главную задачу, которая ставилась в Концепции: «провести ревизию помещенных в различных разделах ГК норм о ценных бумагах, чтобы 1) устранить имеющиеся в Кодексе внутренние противоречия цивилистической конструкции ценной бумаги; 2) дополнить общие положения ГК о ценных бумагах другими нормами общего характера, которые имеются в нормативных актах, регулирующих отдельные виды бумаг… При этом положения ГК должны выполнять функцию своеобразной «общей части» права ценных бумаг»[84].
Исходя из этого, гл. 7 ГК РФ включает правовые нормы, рассчитанные на все виды ценных бумаг: акцию, вексель, закладную, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигацию, чек и иные ценные бумаги. Структура этой главы построена следующим образом: сначала излагаются законоположения, относящиеся в равной степени как к документарным ценным бумагам, так и к ценным бумагам бездокументарной формы выпуска (бездокументарным ценным бумагам), а затем следуют специальные правила, регулирующие дифференцированно документарные и бездокументарные ценные бумаги.
При этом документарными ценными бумагами признаются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при их предъявлении. Под бездокументарными ценными бумагами понимаются обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав, установленных ГК РФ (ст. 149) и иным законодательством (ст. 142 ГК РФ).
В Концепции отмечалось, что предусмотренный действовавшим ранее законодательством критерий деления ценных бумаг на предъявительские, ордерные и именные, а именно способ передачи ценной бумаги, не соответствует «общепризнанным положениям теории ценных бумаг, в соответствии с которыми критерием такой классификации бумаг является способ легитимации лица, имеющего возможность требовать исполнения по бумаге»[85].
Следуя данному положению Концепции, теперь согласно ГК РФ (ст. 143) предъявительской признается документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, является ее владелец, а ордерной – документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец, если ценная бумага выдана на его имя или перешла к нему от первоначального владельца по непрерывному ряду индоссаментов. Именной является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнение по ней, признается одно из следующих лиц: 1) владелец ценной бумаги, указанный в качестве правообладателя в учетных записях, которые ведутся обязанным лицом или действующим по его поручению и имеющим соответствующую лицензию лицом; 2) владелец ценной бумаги, если она была выдана на его имя или перешла к нему от первоначального владельца в порядке непрерывного ряда уступок требований (цессий) путем совершения на ней именных передаточных надписей или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (цессии). При этом к бездокументарным ценным бумагам по общему правилу подлежат применению правила об именных документарных ценных бумагах, правообладатель которых определяется в соответствии с учетными записями.
84
Концепция развития гражданского законодательства РФ. С. 127.
85
Концепция развития гражданского законодательства РФ. С. 128–129.