Страница 6 из 7
Габариты всех элементов города должны определяться исключительно масштабом человека.
Ключевые положения создания комфортной градостроительной среды определяются четырьмя функциями: жить, работать, отдыхать (свободное время), передвигаться.
Необходимо, чтобы в самом срочном порядке были разработаны генплан развития каждого города и законодательство, направленное на его реализацию [8].
1951 г. – VIII конгресс (г. Ходдесдон, Великобритания) на тему «Архитектурное решение центра города» с учетом нужд пешехода. Конгресс стал началом последнего периода CIAM, который предъявлял повышенное внимание к социальным вопросам градостроительства.
1964 г. – II международный конгресс технических специалистов и архитекторов по историческим памятникам, Венецианская хартия по консервации и реставрации памятников и достопримечательных мест (г. Венеция, Италия). Хартия принята ИКОМОС в 1965 году. Требования этой хартии стали обязательными, они стали главными для реставрационных работ.
Монументальные произведения являются свидетелями вековых традиций и несут в себе послания предков. Общество с каждым веком все больше осознает их ценность, необходимость в сохранении объектов в подлинном виде. В этой связи возникла потребность определить международные принципы консервации и реставрации архитектурного наследия. Афинская хартия 1931 г. впервые определила данные фундаментальные принципы, а также хартия способствовала развитию широкого международного движения. Так, были созданы национальные документы деятельности ИКОМОС и ЮНЕСКО, создана последняя организация Международного центра исследований в области консервации и реставрации культурной собственности.
С течением времени возникла необходимость пересмотреть принципы Афинской хартии с учетом новых проблем и факторов. Исходя из вышеизложенного, на II Международном конгрессе в 1964 году был принят следующий текст Венецианской Хартии (смотри Приложение А) – на самостоятельное рассмотрение. [8]
1996 г. – III конгресс в Москве, на котором переутверждены положения II конгресса.
2.2. Российское законодательство в области охраны культурного наследия
В нашей стране основным законом в области охраны объектов историко-культурного наследия является: Федеральный закон Российской Федерации от 22.10.2014 г. № 315-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Для полноценной реализации положений Федерального закона № 73-ФЗ были приняты подзаконные акты, которые раскрывают базовые положения закона:
1. Положение о государственной историко-культурной экспертизе (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569).
2. Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 № 315).
3. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27 февраля 2009 г. № 37)
4. Форма паспорта объекта культурного наследия (Утверждена Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 27 февраля 2009 г. № 37)
5. Положение о порядке выдачи разрешений (открытых листов) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 03.02.2009 № 15).
Также разработан стандарт по реконструкции и модернизации жилищного фонда: СТО 00043363–01–2008. Реконструкция и модернизация жилищного фонда. Он содержит общие положения и рекомендации по созданию системы правового регулирования процессов реконструкции жилых домов, оценке технического состояния существующего жилищного фонда, подготовке и разработке архитектурно-градостроительных и технических решений реконструкции жилых зданий, предпроектной организации и проведению ремонтно-реконструктивных работ.
В настоящее время законодательство об охране историко-культурного наследия находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Например, «Организационно-технологический регламент строительства (реконструкции) объектов в стесненных условиях существующей городской застройки» (Москва, 2002 г.); ТСН 30–306–2002 Санкт-Петербург. «Реконструкция и застройка исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга».
В большинстве регионах России приняты специальные законы субъектов Российской Федерации, дополняющие Федеральный закон № 73-ФЗ. Нужно отметить, что такие законы не могут противоречить основному федеральному законодательству.
За нарушения законодательства об охране историко-культурного наследия установлена ответственность согласно Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации.
Российская Федерация ратифицировала некоторые европейские конвенции. В таблице 1 приведены документы, ставшие основной частью российского законодательства об охране историко-культурного наследия, а именно [9]:
Обучающимся необходимо самостоятельно найти и изучить тексты законов и подзаконных актов, которые были указаны выше.
Таблица 1
Анализ законодательства об охране историко-культурного наследия
Глава 3. Проблемы, задачи и методы реконструкции объектов культурного наследия
Цель – рассмотреть основные проблемы, задачи и методы реконструкции объектов культурного наследия.
В практике городского планирования осуществляется два вида реконструктивных операций – реконструкция города (на уровне структуры планирования в целом), а также реконструкцию исторической городской среды (как правило, на уровне отдельных участков центральной части города).
3.1. Задачи реконструкции
Основными задачами реконструкции города являются:
1) регулирование развития города с помощью реорганизации структуры планирования и улучшения зонирования;
2) обеспечение непрерывности городского развития, сохранения и обогащения исторически сложившихся особенностей планирования и пространственной композиции города;
3) улучшение окружающей среды с помощью борьбы с загрязнением и шумом; используя озеленение, полив; повышая эффективность использования открытых пространств, улучшая инженерное оборудование, площади и др.;
4) совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение безопасности, комфорта автомобильного движения;
5) создать необходимые предпосылки для улучшения архитектурно-пространственной среды жилых кварталов центра города и других функциональных территориальных районов, образующих часть населённого пункта.
Проект реконструкции города требует единовременного рассмотрения всего комплекса факторов, понимание и объективную оценку не только текущей ситуации, но и всей логики его формирования на предыдущих этапах развития. В связи с этим методика проектирования реконструкции должна основываться на тщательном анализе реконструированного города.