Страница 23 из 27
В этой области, в области прав профсоюзов по защите права на труд, они должны выполнять следующие задачи:
принимать участие в разработке государственной политики в области трудоустройства и программ занятости;
защищать своих членов от всяческих незаконных переводов и увольнений и способствовать восстановлению на работу незаконно переведенных и уволенных;
разрабатывать и принимать меры по социальной защите высвобождаемых работников, вносить эти меры в тексты коллективных договоров и соглашений;
принимать меры для того, чтобы при ликвидации организаций, полной или частичной приостановке производства своевременно, не менее чем за 2 месяца уведомлялись профсоюзы, для успешной защиты прав и интересов работников;
осуществлять контроль за состоянием занятости и соблюдением законодательства в области трудоустройства и занятости.
Гарантии деятельности профсоюзов.
Чтобы профсоюзы могли успешно осуществлять свои права и решать задач по защите интересов работников, в законодательстве Республики Казахстан предусмотрен для них ряд материальных и юридических гарантий, а также дополнительные гарантии защиты права на труд выборных профсоюзных работников.
Такие гарантии закреплены вст.18-19 Закона РК “О профессиональных союзах”:
закон обязывает всех работодателей, администрацию, государственные и хозяйственные органы, общественные организации и должностных лиц соблюдать права профсоюзов, всемерно содействовать их деятельности;
закон гарантирует признание, неприкосновенность и защиту прав собственности профсоюзов;
представители профсоюзов имеют право свободно посещать предприятия, на которых работают их члены;
профсоюзы имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с их уставами и задачами, создавать профсоюзные банки, страховые и акционерные общества, формировать фонды солидарности, заниматься издательской деятельностью.
Выборные профсоюзные работники имеют следующие дополнительные гарантии:
увольнение указанных работников по инициативе администрации допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительного согласия профсоюзного комитета;
лиц, избравшихся в профсоюзные органы, нельзя увольнять по инициативе администрации в течение двух лет после окончания их выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации организации или совершения работников виновных действий, являющихся основанием увольнения;
члены выборных профсоюзных органов освобождаются от производственной работы на время участия в качестве делегатов профсоюзных съездов, конференций, а также для участия в работе их пленумов, президиумов с сохранением среднего заработка.
Указанные гарантии права на труд профсоюзам позволяют м активно, смело выступать в защиту прав работников, не боясь репрессивных мер со стороны работодателя, не боясь увольнений или дисциплинарных взысканий.
Закон о профсоюзах закрепляет права профсоюзов на самозащиту, предусматривая, что в случае необходимости органы профессиональных союзов вправе требовать привлечения к ответственности вплоть д судебной, должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о профсоюзах.
Вопросы для самопроверки
(Глава 6)
Дайте понятие профсоюзов.
Дайте общую характеристику законодательства о профсоюзах?
По каким признакам могут создаваться профсоюзы?
Каковы важнейшие функции профсоюзов?
Что такое защитная функция профсоюза и как она осуществляется?
Как профсоюзы осуществляют свою функцию представительства работников?
На кого распространяется законодательство о профсоюзах?
ГЛАВА 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕЗАНЯТОСТИИТРУДОУСТРОЙСТВА
Общая характеристика законодательства о занятости и трудоустройстве.
Понятие рынка труда. Переход Казахстана и других постсоветских республики на
рыночные отношения ознаменовался появлением рынка труда и безработицы, которой Советский Союз не знал с 1930 по 1991 годы. На сегодняшний день понятие безработицы стало знакомым миллионам трудоспособного населения страны, которое включает в себя всех безработных и занятых граждан.
Рынок труда в настоящее время представляет совокупность экономических и
правовых отношений, которые связаны с эффективным обеспечением граждан подходящей работой, удовлетворением предложений и спроса на рабочую силу.
Субъектами этих отношений являются безработные, работодатели и
государство, каждый из которых на рынке труда имеют свои общие и особые интересы.
Граждане как обладатели рабочей силы стремятся подыскать на рынке труда
подходящую оплачиваемую работу. Работодатель стремится подыскать подходящую рабочую силу для осуществления своей основной деятельности для получения дохода. Государство в указанных отношениях является регулятором и координатором, имея целью цивилизованное развитие этих отношений и взимание соответствующих налогов с работодателей и работников.
Одновременно рынок труда можно представить и как правовое пространство, на котором работодатели и наемные работники заключают трудовые договора, вступают в трудовые правоотношения. В широком смысле таким правовым пространством является вся территория Республики Казахстан, территории посольств и консульств Республики Казахстан в зарубежных странах. Но чаще всего под указанным правовым пространством следует понимать территорию конкретных организаций, где принимают граждан на работу.
Границы указанных правовых пространств не являются застывшими и статичными. Возможность изменения границ правового пространства рынка труда связано с трудовой миграцией. Трудовое население страны может наниматься на работу и увольняться как в пределах Республики Казахстан, так и за ее пределами. Таким образом, трудовая миграция является составной частью рынка труда, его правового пространства.
Основная и главная функция государства на рынке труда – это обеспечение и развитие цивилизованных форм рынка труда. Осуществлять эту цель призваны в настоящее время государственные органы занятости и трудоустройства населения, которые находятся в ведении Министерства труда и социальных отношений Республики Казахстан.
К проблемам занятости и трудоустройства населения трудовое законодательство Республики Казахстан обратилось сравнительно недавно – с появлением безработицы. Именно с этого времени появился целый ряд норм права в трудовом законодательстве Казахстана об обеспечении занятости. Отношения занятости в настоящее время регулируются:
–нормами Конституции Республики Казахстан, которые предусматривают право на защиту от безработицы;
–Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года “О занятости населения”, который является важнейшей гарантией конституционного права на труд и защиту от безработицы, закрепляет гарантии работников при высвобождении;
–положение о государственных органах занятости и трудоустройства, которое конкретизировало основные задачи этой службы и ее функции;
–Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1999 года №855 “Вопросы установления организациям минимального количества рабочих мест (квоты) для приема на работу лиц, нуждающихся в социальной защите”;
–нормативная часть коллективных договоров и социально-партнерских отношений как договорные нормы трудового права также предусматривают для своих работников меры по обеспечению занятости, защите от безработицы;
–ряд указов и специальных нормативных актов о льготах для пострадавших от Чернобыльской аварии, работающих в неблагоприятных климатических условиях, государственным служащим и т.п. также содержат нормы об обеспечении для этих категорий занятости гарантий их права на труд;
–ряд актов службы занятости, которые разъясняют применение Закона о занятости.
Значение этих нормативных правовых актов в том, что они
на его основе создана и действует государственная служба занятости;