Страница 10 из 19
Кажущийся бесконечным кризис и трудности выхода из него порождают фатализм, ощущение того, что мир оказался в тупике, из которого ни политики, ни правительства не в состоянии найти выход. Хотя существует множество проблем, с которыми политики ничего не могут поделать, вопросы организации экономики отдельных стран и мировой экономики в целом не относятся к их числу, поскольку многое в нашей политэкономии представляет собой политическую конструкцию, которая сознательно или случайно досталась нам от прошлого. Многим трудно понять, почему в принципе разрешимые проблемы до сих пор остаются нерешенными, и это порождает все более широко распространяющееся разочарование в политической жизни и желание отказаться от участия в ней. А это становится частью проблемы, делая ее еще более трудноразрешимой. Парадокс заключается в том, что проблемы возникают в результате проведения той или иной политики, но найти способ решения этих проблем вне политики невозможно [Stoker, 2006; Hay, 2007; Flinders, 2012].
Тупиковые и безвыходные ситуации знакомы нам по истории межгосударственных конфликтов и конфликтов внутри стран, они принимают разные привычные для политэкономии политические формы [Narlikar, 2010; Hale et al., 2013]. Говоря совсем просто, тупиковые и безвыходные ситуации тормозят перемены и блокируют осуществление реформ. Политика во многом как раз и нацелена на то, чтобы попытаться заблокировать или разблокировать движение в том или ином направлении, обеспечить жизнеспособность конкретных политических процессов и конкретных форм сотрудничества. Типичным примером тупиковой ситуации является случай, когда переговоры между двумя или более сторонами по тому или иному вопросу оказываются заблокированными, тогда как при безвыходном положении блокируется работа институтов, а иногда и целых режимов под воздействием внутренних культурных факторов и особенностей принятия решений, либо в силу вето, наложенного одной из заинтересованных сторон, либо в силу действия обоих факторов. Политическая деятельность во многом направлена на преодоление застоя и инертности, неизбежно возникающих в любом обществе. Эти явления требуют политической активности, направленной на разрешение и преодоление конфликтов, которые часто оказываются неразрешимыми. Нередки случаи, когда кажется, что политика ведет не к упрощению, а к усложнению проблем. Однако политика может также обеспечить прорыв, привести к существенной перестройке действующих институтов и политической деятельности.
По мере нарастания кризиса стали меняться и сложившиеся взгляды на мир, умозаключения и ожидания. Начали подниматься все более глубокие вопросы, касающиеся экономической и политической жизнеспособности международного рыночного порядка, который так долго доминировал в мировой политике и экономике, в частности, вопрос о том, способен ли к самообновлению неолиберальный порядок в его новейшей версии. Чем сложнее ликвидировать препятствия на пути прогресса и восстановления экономики, тем в большей опасности оказывается сложная материя западного процветания и тем больше возникает страхов, что этому процветанию может наступить конец. Процветание построено на переплетении деятельности целого ряда различных институтов, на взаимном проникновении множества идей и интересов. Главным среди них является сохранение определенного вида либерального капитализма. Существовали и другие модели капитализма, некоторые из них – весьма успешные [Coates, 2000; Clift, 2014], но самой успешной и устойчивой оказалась модель, впервые появившаяся в Британии и получившая дальнейшее развитие в США. Эта англо-американская модель имела множество вариантов и противоречий, но ее наиболее важным достижением является становление либерального международного рыночного порядка, включающего либеральную форму демократии, либеральную форму экономики и ряд международных правил [Gamble, 2003, ch. 5]. Именно успешное переплетение этих трех нитей обеспечило процветание Запада, стабильность и устойчивость ведущих западных государств. Перспективы развития во всех трех направлениях сегодня омрачены, а средства адаптации и восстановления устойчивости этой модели пока не до конца определены. В прошлом она переживала и более суровые кризисы, возможно, ей удастся пережить и этот кризис, но теперь ей предстоит жесткое испытание в незнакомых обстоятельствах и решение новых дилемм. Создание новой ткани процветания Запада зависит от решения трех головоломок, грозящих структурным кризисом основ неолиберального порядка. Что это за головоломки и как в них отразились вечные дилеммы, существующие в самом сердце международных рыночных порядков, будет рассмотрено в следующей главе.
II. Что такое кризис
Понятие «кризис» настолько распространено в современной политике, что зачастую кажется, будто оно утратило сколько-нибудь определенное значение. Если верить средствам массовой информации, называющим каждое событие кризисом, получается, что в наше время кризисы происходят еженедельно, ежедневно, а то и ежечасно. В этом случае кризисом называют то, что на самом деле представляет собой нечто большее, чем критическая ситуация, внезапное чрезвычайное событие, нечто, требующее концентрированных усилий и быстрых решений, но обычно проходящее так же быстро, как появилось. Такой кризис носит ситуативный характер; он возникает, когда происходит что-то непредвиденное, но при этом считается, что произошедшее требует немедленной реакции, которая в результате нередко оказывается поспешной, своего рода импровизацией, зачастую сопровождающейся паникой. В таких случаях прибегают к отчаянным мерам, пытаясь не дать лодке перевернуться. Но в ситуативных кризисах подобного рода лодке часто на самом деле не грозит опрокидывание, хотя люди, оказавшиеся в чрезвычайной ситуации, в панике могут считать эту опасность реальной. Такие кризисы представляют собой скорее трудные, но не опасные моменты, они возникают в напряженной обстановке и под воздействием обстоятельств, сложившихся в данном месте и в данное время. В целом они преходящи и забываются вскоре после того, как случается следующий «кризис». Это не экзистенциальные кризисы, которые могут угрожать выживанию индивида, сохранению организации или режима.
Экзистенциальные кризисы происходят по-разному. Одна из типичных их форм – последствия стихийных бедствий. Такие кризисы могут начинаться под воздействием чрезвычайных событий, например неожиданных наводнений вслед за ураганом; они могут быть результатом природных процессов, зарождающихся на протяжении длительного времени и достигающих кульминации в виде землетрясений, извержений вулканов, тайфунов и цунами. Такие природные явления, внезапно создающие угрозу жизни множества людей, вызывают настоящие экзистенциальные кризисы в обществе. Кризисом является не само по себе природное явление, а созданная им чрезвычайная ситуация, в которой оказывается человек. Главная дилемма подобных кризисов состоит в том, чтобы выбрать наиболее правильную реакцию на катастрофу. Но зачастую эти кризисы демонстрируют лишь бессилие человека. При приближении урагана к Атлантическому побережью США объявляют чрезвычайное положение, средства массовой информации сообщают о полной готовности к кризису, отслеживается путь передвижения урагана, определяется эпицентр, вычисляется момент наивысшей опасности, составляются карты разрушений, и все это происходит до тех пор, пока ураган не начинает стихать. Но человек не в состоянии изменить траекторию, по которой последует ураган.
В основе другой формы экзистенциальных кризисов – медицинское понимание течения определенных болезней. Кризис является кульминацией процесса, подведением итога всего произошедшего ранее. Это – момент разрешения и, соответственно, поворотная точка, определяющая ход дальнейших событий. Кризис – это такой момент в ходе болезни, когда решается вопрос, выздоровеет человек или умрет. Заболевание может быть продолжительным, а его симптомы могут отражать сложную историю болезни. Кульминационный момент наступает, когда пациент либо преодолевает болезнь, либо окончательно отступает перед ней. И хотя здесь могут иметь значение личностные качества, такие как воля к жизни и победе над болезнью, рассматриваемый процесс, по сути, представляет собой природное явление, воздействие человека на которое ограничено. Человеку остается смириться с естественным ходом событий.