Страница 36 из 62
Если внимательно проанализировать этот труд замечательного российского ученого, то становится ясно, что по тщательности научного подхода, использованию широкого массива статистического материала, глубине и всесторонности анализа эта книга находится в одном ряду с великими произведениями выдающихся мыслителей XIX–XX вв. Ключевой элемент работы состоит в определении роли различных инновационных факторов вплоть до крупного машинного производства, а также исследовании влияния этих факторов на социальную среду, на жизнь всего населения России. В конечном итоге эти факторы определяют и циклическое развитие промышленности и всей хозяйственной деятельности. Во многом в этом отношении взгляды М.И. Туган-Барановского созвучны подходам П.А. Столыпина в его выдающихся преобразованиях.
Развивая свои теоретические взгляды, М.И. Туган-Барановский тесно увязывал проблемы экономических преобразований с их позитивной для общества и отдельных людей социальной направленностью. Экономика характеризуется им как экономика организованного, образованного и ответственного общества. Труд должен получать достойное вознаграждение, пьянство и другие асоциальные явления подлежат ограничению — прежде всего, мерами экономического характера, т. е. созданием достойных условий труда, реальным сокращением рабочего времени, оказанием помощи больным и остро нуждающимся.
Отсюда видно, что выдающийся ученый М.И. Туган-Барановский и блестящий политик П.А. Столыпин мыслили и реализовывали свои взгляды в одном, позитивном для России, направлении. Неважно, что они не вели прямой полемики, важно, что они верой и правдой служили России в один и тот же период великих преобразований. Возможно, если верить Р. Киплингу, такие противоположности как «Восток и Запад никогда не сходятся». Но в данном конкретном случае патриотизм и любовь к Родине во многом сблизили взгляды таких разных людей, с различными, иногда прямо противоположными, идеологическими позициями.
Основной заслугой П.А. Столыпина при проведении реформаторских преобразований явились меры по «отрыву» крестьян от патриархальной общины, ускоренное формирование частно-капиталистических отношений в консервативной крестьянской среде. Одновременно, в ходе реформ большие массы крестьян переселились в восточную часть российского государства, что привело к подъему хозяйственной деятельности в отдаленных от центра областях страны.
Громадной заслугой П.А. Столыпина, на значение которой обычно обращается мало внимания, является вовлечение крестьян в сферу банковских и финансово-кредитных отношений. В первую очередь это происходило путем предоставления кредитов Крестьянским банком. Василий Александрович Чаянов, сын Александра Васильевича Чаянова, с которым, благодаря счастливому стечению обстоятельств, автору книги доводилось неоднократно общаться, считал, что Александр Васильевич особо отмечал это обстоятельство и ставил его в заслугу П.А. Столыпину. В частности он писал: «Столыпинская аграрная реформа крестьянского надельного землевладения (законы 1906, 1907, 1911 гг.) названная по имени П.А. Столыпина, разрешила выходить из крестьянской общины на хутора и отруба, укрепила Крестьянский банк, вводила принудительное землеустройство, поощряла переселение на малообжитые места и др. А.В. Чаянов поддерживал укрепление Крестьянского банка (впоследствии называемого Народным), не был согласен с идеей свободной продажи земли и создания капиталистических товарных сельских хозяйств с использованием наемного труда»[58].
Становление отношений частной собственности в консервативной крестьянской среде, совершенствование сельскохозяйственного производства на научной основе и с использованием новейшего оборудования, переселение трех миллионов тружеников в восточные части страны, приобщение крестьян к банковской, кредитной и финансовой областям хозяйственной деятельности, попытка слома общинного уклада в Российской империи — это те элементы, которые составляют основу крестьянской реформы.
П.А. Столыпин считал, что все население России в результате проведения реформ должно почувствовать улучшение своего экономического положения, государство должно приобрести мощный и устойчивый вектор развития, без катаклизмов и потрясений. Для этого Петр Аркадьевич просил всего «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего», то есть небольшой в историческом аспекте промежуток времени для реализации задуманного преобразования великой страны.
Реформы, суть которых — преобразование сельскохозяйственных отношений, не были завершены, но они дали большой импульс к созданию базы современных рыночных преобразований. Особенно велико значение столыпинских реформ для аграрной сферы народного хозяйства Российской Федерации.
П.А. Столыпин искал подходы к проведению реформ, им были сформированы новые управленческие структуры, в западных губерниях было создано земство. При Столыпине эффективно заработали законодательные собрания, были внесены изменения в закон о выборе депутатов в Государственную Думу.
В целом власть приобрела более современный облик, развивались демократические формы управления, укреплялись и совершенствовались экономически целесообразные формы ренты.
В то же время Столыпин заботился об укреплении вертикали государственной власти, жестко и решительно подавлял экстремистские выступления. Он стремился к тому, чтобы преобразования осознали и оценили все слои и сословия Российской империи, чтобы они проводились гласно, высокообразованными специалистами и чиновниками, чтобы при проведении реформ использовался передовой опыт фермерских хозяйств США и высокая организационная культура западных хозяйствующих субъектов.
С методологических позиций системного подхода к управлению П.А. Столыпин стремился учитывать особенности состояния конкретной экономики и социально-экономической ситуации. П.А. Столыпиным совместно с единомышленниками была построена модель, включающая информационные методы, разработанные на основе систем оценки политики, финансов, экономического состояния сельского хозяйства и промышленности России.
Ответственными за проведение реформ чиновниками собиралась достоверная статистическая информация, осуществлялась постоянная оценка эффективности проводимых мероприятий. Анализ комплекса реформ был многосторонним, глубоким и обстоятельным. Результаты реформ периодически обсуждались на различных уровнях законодательной и исполнительной власти. Это позволило спрогнозировать возможные результаты принимаемых решений, корректировать некоторые направления их реализации, определить выбор наиболее эффективной стратегии управления в непростых условиях жизни российского общества того времени.
Возможно, интуитивно П.А. Столыпин понимал, что в хозяйственном развитии накатывается волна следующего уклада, поэтому у него нет времени отодвигать реформы. Ситуация требует проведения немедленных законодательных и организационно-управленческих действий, и он их решительно и смело начинает. При этом достигается вполне весомый результат, который мог бы быть еще более значимым, если бы не его безвременная кончина. П.А. Столыпин всегда действует быстро, четко и эффективно. Его сын Аркадий Петрович Столыпин в своем исследовании отмечал: «Уже за первые пять с половиной месяцев своего пребывания у власти. П.А. достиг в делах успокоения страны заметных результатов. Одновременно подготовлялся ряд важных законопроектов, подлежащих рассмотрению Законодательных Палат. Самые спешные меры были проведены на основании ст.87 Основных Законов.
К таковым Высочайший рескрипт от 1-го Января 1907 г. относит: предоставление нуждающимся крестьянам свободных казенных земель в Европейской России, а также удельных и кабинета Его Величества; разрешение продажи крестьянам участков из состава имений заповедных, майоратных, ленных и подуховных; понижение платежей по ссудам Крестьянского банка; облегчение выхода отдельных крестьян из общины; открытие для лиц сельского состояния нового вида кредита под залог надельных земель в Крестьянском банке; уравнение крестьян в правах с прочими сословиями»[59].
58
Чаянов В.А. Чаянов А.В. - человек, ученый, гражданин. 2-е изд. исправл. и дополн. — М.: НИЦ им. А.В. Чаянова при Российском государственном архиве экономики, Изд. Дом «Дашков и К», 2000. С. 308–309.
59
Столыпин А. Столыпин П.А. 1862–1911. Репринтное воспроизведение издания 1927 года. (Париж). — М.: Изд-во «Планета», 1991. С. 7.