Актуальные проблемы Европы №2 / 2013

В рамках проводимой государством политики университеты получают средства и для создания структур, способствующих коммерциализации результатов исследований посредством защиты интеллектуальной собственности и «переноса» знаний в частный сектор. В этой сфере действует схема стандартных грантов, в рамках которой часть средств предоставляется в обход конкурса. Дополнительные средства позволяют университетам создавать специализированные отделы, занимающиеся получением патентов и коммерциализацией интеллектуального продукта18.

Ниже, в табл. 2, приводятся данные, по которым можно судить об эффективности финансирования исследовательских работ в учреждениях высшего образования Великобритании, число полученных патентов и лицензий, создание исследовательских компаний.

В Великобритании помимо государственного и частного финансирования исследовательских работ в университетах существует и финансирование со стороны благотворительных организаций. Объем грантов этих организаций сопоставим с грантами, предоставляемыми исследовательскими советами. Самой большой из них является «Welcome trust». Это медицинская благотворительная организация, у которой есть венчурный фонд, капитал которого составляет около 10 млрд. ф. ст. Еще одна благотворительная организация – «Gatsby» – является фондом целевого назначения с капиталом 600 млн. ф. ст. Организация не только поддерживает научные исследования, но и выделяет средства на строительство зданий. Так, например, строительство здания Института промышленности имени Алана Риса при Кембриджском университете на 50% было спонсировано этой организацией (сумма пожертвования составила 7 млн. ф. ст.). В настоящее время «Gatsby» строит в Кембридже научно-исследовательские лаборатории, стоимость нового проекта составляет 90 млн. ф. ст.

Таблица 2

Число патентов, лицензий, изобретений, спин-офф-компаний19

Источник: 2.

Исследовательская работа британских университетов ориентирована на практическое применение. Научные разработки часто ведутся «на встречных курсах» – наука и экономика взаимно поддерживают друг друга. Немаловажную роль играет сотрудничество с предприятиями в определенных отраслях. Например, Школа информатики Эдинбургского университета имеет налаженные связи с отраслью, в том числе с компаниями IBM, «Sony», «Sun Microsystems», «Honda», «Microsoft», «Royal Bank of Scotland» и даже с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) ООН. Многие проекты, разрабатываемые в стенах школы, ведутся на стыке когнитивных исследований и вычислительной науки. В Эдинбурге работает одна из сильнейших групп в области компьютерной лингвистики. За последние 15–20 лет на базе университетских разработок было создано 80 компаний в области информатики и вычислительной техники.

Таблица 3

Источники доходов университетов от исследовательской и инновационной деятельности

Источник: 2.

Саутгемптонский университет (University of Southampton) – один из 19 британских университетов, попавших в первую сотню (75-е место) мирового рейтинга (QS World university rankings 2011). Кроме того, по опросам студентов об уровне преподавания, он входит в первую десятку исследовательских университетов Великобритании. Университет занимает ведущие позиции в стране в области инженерных и компьютерных дисциплин и медицины, а также является ведущим исследовательским узлом – здесь располагаются Центр оптоэлектроники и Национальный океанографический центр. Центр оптоэлектроники ведет исследования в области оптики, нанооптики, оптоволоконных технологий. Один из его основных спонсоров – Научный совет по инженерным и физическим наукам (Engineering and physical science research council – EPSRC), который сотрудничает с центром более 50 лет. За последнее время центру было выделено 13 млн. ф. ст. в виде грантов и около 5 млн. ф. ст. было инвестировано в создание Центра инновационных технологий. Кроме того, Саутгемптонский университет был признан одним из лучших в мире по качеству созданных на его базе спин-офф-компаний.

Окупаемость затрат на исследования и разработки вузов (индекс цитирования) в Великобритании намного выше, чем в других странах, что хорошо видно из табл. 4.

Таблица 4

Средний ежегодный индекс цитирования(количество публикаций на 1 млн. долл. затрат)

Источник: 2.

В Великобритании действуют две политические программы, направленные на развитие инноваций и стимулирование переноса знаний в частный сектор. Однако в бюджете на 2012 г. доля расходов на науку несколько уменьшилась, поскольку государственные расходы, согласно планам коалиционного правительства, должны сократиться на 15%, и в будущем рост финансирования этой сферы не предполагается.

Университеты играют большую роль в региональном развитии страны. В конце 1990-х годов лейбористское правительство активно стимулировало участие университетов в программах развития тех регионов, где они находились. Университеты стали все больше вовлекаться в процесс регионального и местного планирования и управления. Это объяснялось тем, что рост конкуренции в глобальной экономике требовал все большего числа профессионалов и людей с высшим образованием, нехватка которых ощущалась в отдельных регионах, особенно там, где сокращалось промышленное производство и возникали новые кластеры развитых продюсерских услуг (10, с. 12).

Значимость процесса модернизации обусловлена потребностями современной научно-технической инновационной мысли в обеспечении высококвалифицированными кадрами. Широкое распространение информационных технологий, микроэлектроники, робототехники существенно изменило требования к квалификации специалистов. Высокая квалификация рабочего предполагает не только знание профильной специальности, но и овладение им общекультурными и профессионально-техническими компетенциями. Британская экономика по праву может называться «экономикой знаний».

За десятилетия реформ система высшего образования Великобритании заметно преобразилась. Ей удалось трансформироваться из замкнутой и элитной в эффективно функционирующую, ориентированную на потребности рынка труда. Однако сегодня она оказывается перед новыми вызовами, частично вызванными негативными последствиями трансформации, а частично – изменениями внешних условий. К таким вызовам можно отнести:

– риск потери университетами значительной части своей автономии в результате усиления внешнего контроля;

– опасность ухудшения качества образования вследствие его «массовизации»;

– неопределенность перспектив университетского сектора в результате стремительного и скачкообразного расширения сети вузов;

– недостаток частных инвестиций;

– возрастающая международная конкуренция на рынке исследовательских услуг и возможная утрата конкурентоспособности в сфере инноваций;

– недостаточная финансовая устойчивость вузов;

– трудности построения единого образовательного пространства.

Отличительной чертой британской модели управления образованием является обилие и многообразие специализированных агентств-посредников. Помимо Советов по финансированию Англии, Шотландии и Уэльса к ним относятся Агентство по обеспечению качества, ответственное за оценку качества программ обучения, Агентство по статистике высшей школы, отвечающее за сбор статистических данных и недавно созданный Аналитический институт высшей школы, выполняющий исследования по заказу правительства. Контролирующие функции возложены на Королевскую инспекцию. Помимо своих непосредственных функций изучения, координации и оценки деятельности высших учебных заведений специализированные агентства выполняют стратегические задачи, определенные Министерством по делам бизнеса, инноваций и квалификаций (Department for business, i

18

Когда государство финансирует исследования британских университетов, все права на интеллектуальную собственность принадлежат последним. До недавнего времени в Великобритании были два университета, где после проведения научных исследований права собственности на их результаты принадлежали самим ученым. Двумя этими университетами были Кембридж и один из университетов Манчестера. Сейчас Кембридж взял на вооружение ту же политику, что и Оксфорд, когда все права интеллектуальной собственности принадлежат университету, а не отдельным ученым, что дает университетам возможность снизить риски и стоимость продвижения продукта на рынок. При таком подходе все проблемы в области прав собственности и коммерциализации интеллектуального продукта улаживает университет. Изобретатель оставляет себе 20–25% акций и получает значительную сумму в качестве дохода от использования патента. Он также гарантированно получает первые 75 тыс. ф. ст. в год. В Оксфорде этим занимается созданная при университете компания «ISIS I