Актуальные проблемы Европы №2 / 2013

Великобританию называют родиной классического образования. Первые британские университеты – знаменитые Оксфорд и Кембридж – были основаны еще в ХII и ХIII вв. В современной Великобритании действует порядка 170 вузов, которые подразделяются на университеты, колледжи высшего образования и частично колледжи послешкольного образования, также предоставляющие услуги высшего образования. Причем независимо от формы собственности образовательного учреждения все они контролируются на государственном уровне специальными комиссиями и советами. Таким образом реализуется главный принцип британского образования: постоянное поддержание высоких стандартов обучения.

Для того чтобы реформы, проводимые в Великобритании, были более понятны, необходимо рассмотреть, что же представляет собой национальная система высшего образования.

Университетский сектор в стране отличается высокой степенью внутренней неоднородности. Основой этой неоднородности является «поколенческая» структура британской образовательной системы. Самые престижные – «старые», или «каменные», – университеты появились в ХII–ХVI вв. В эту группу помимо уже упоминавшихся Оксфорда и Кембриджа входят шотландские университеты в Эдинбурге, Глазго, Абердине и Сент-Эндрюсе. По своей организационной структуре они относятся к федеративным коллегиальным университетам (collegiate universities), т.е. университетам, основу которых составляют колледжи, наделенные высокой степенью автономии. Такая организационная структура способствовала динамичной адаптации первых университетов к меняющимся условиям – открытие новых колледжей и факультетов (а затем и исследовательских центров) проходило «безболезненно» для институционального фундамента университета.

Наряду с «каменными» в Великобритании существуют так называемые «краснокирпичные» университеты, которые были основаны в конце ХIХ – начале ХХ в. в Лондоне, Дарэме, Манчестере, Бирмингеме и Ливерпуле. Возникновение второго поколения британских вузов было связано с индустриальной революцией и потребностью в квалифицированных управляющих. Большинство этих университетов организованы на базе факультетов и носят унитарный характер. Исключение составляет лишь Лондонский университет, насчитывающий 19 колледжей, где обучаются порядка 120 тыс. студентов. Это второй по величине университет Британии после Открытого университета. На базе Лондонского университета была создана знаменитая Лондонская школа экономики, избравшая приоритетом своего развития интернационализацию обучения и ставшая в конце ХХ в. «глобальным» университетом с филиалами в 136 странах мира.

Третья группа – это «стеклянные», или «новые», университеты, которые появились после Второй мировой войны в Ноттингеме, Сассексе, Уорике, Кенте и в некоторых других городах. Эти специализированные вузы были ориентированы на задачи послевоенного развития и, в частности, на скорейшее освоение новых технологий. В 1992 г. университетский статус получили и 33 политехнических института, их называют «новейшими» университетами (post-1992 universities).

Наиболее престижными являются «старые» университеты Великобритании. Академизм, ориентация на фундаментальные исследования и активная исследовательская деятельность, идущая иногда даже в ущерб преподавательской, являются «маркерами» подлинно университетского образования и остаются прерогативой «старых» университетов. Не имея возможности конкурировать с ними в академическом пространстве, «новые» и «новейшие» вузы избрали такие направления развития, как интернационализация обучения, совершенствование системы управления и финансового менеджмента, ориентация на потребности рынка труда. Стратегия этих университетов, направленная на адаптивность образовательных программ – нередко на стыке разных дисциплин, – оказалась выигрышной. Опыт показывает, что узкая специализация бывает более востребованной на рынке труда, чем широкий профиль.

Существенную неоднородность вносят и территориальные различия. Меньше всего вузов в Северной Ирландии (всего два университета и два колледжа) и Уэльсе (два университета и четыре колледжа), больше всего в Англии (77 университетов и 54 колледжа). Образовательные системы этих исторических областей практически не различаются. В Шотландии, где действуют 14 университетов (включая охватывающий всю территорию Соединенного Королевства Открытый университет) и 9 колледжей, образовательная система сохраняет свои особенности. Выпускные экзамены в школе, продолжительность обучения для получения степени бакалавра и магистра, система управления, финансирования и оценки качества обучения в шотландских университетах заметно отличаются от английских.

Колледжи высшего образования в британской системе – это бывшие специальные колледжи, получившие после 1992 г. право присвоения степени бакалавра. Частично высшее образование предоставляют и колледжи послешкольного образования. Система колледжей послешкольного образования (further education – FЕ)13 насчитывает около 500 учебных заведений, предлагающих профессиональное образование, примерно соответствующее среднему специальному. Доля студентов колледжей, занимающихся по программам высшего образования, составляет в них немногим более 30% общего контингента. Остальными же студентами по окончании обучения сдаются лишь квалификационные экзамены.

По сравнению с университетами система профессиональных колледжей и специализированных вузов в стране достаточно однородна и слабо дифференцирована.

В настоящее время понятие «высшее образование» в Великобритании иногда заменяется понятием «третичное образование», в которое включаются не только университеты и колледжи высшего образования (higher education – HE), но и профессиональные колледжи послешкольного образования (further education – FE).

Британская система высшего образования отличается высокой степенью интернационализации. Если в 60-х годах ХХ в. в Великобритании обучалось всего 28 тыс. иностранных студентов, то в начале ХХI в. их было уже около 250 тыс. Кроме того, на сегодняшний день примерно 70 тыс. иностранных студентов получают британское образование в филиалах университетов за пределами Соединенного Королевства.

В настоящее время в стране сложилось одно из самых многонациональных научных сообществ в мире – здесь работают ученые из Азии – Гонконга, Сингапура, Китая, приезжают исследователи из Франции, где система докторантуры недостаточно развита. В Великобритании немало иммигрантов и из развивающихся стран – Бразилии, Аргентины, Индии. За последние 15 лет увеличилось число исследователей из России. Соотношение британских и иностранных студентов в Оксфордском университете почти одинаково, а по некоторым специальностям иностранных студентов даже больше (3, с. 9).

В Соединенном Королевстве публикуется более 9% от мирового объема научных работ, индекс цитируемости их авторов превышает 12%. Ежегодно 29% компаний осваивают выпуск новых продуктов, 19 – внедряют новые технологические процессы и 66% – вовлечены в инновационную деятельность. Университеты страны выпускают 9,4% от общего количества специалистов стран – членов ОЭСР с квалификацией «доктор наук» (Ph.D.). Великобритания входит в тройку мировых лидеров в области биологических исследований, клинической медицины, экологии, а также поддерживает высокий уровень научно-исследовательских работ в области прикладной математики.

13

Further education переводится на русский язык по-разному, поскольку в РФ такой системы нет. Помимо термина «послешкольное образование» это может быть «дальнейшее образование» либо «профессиональное образование (от 16 лет)». В документах Британского совета термин «further education» на русский язык переводится как «послешкольное» образование. В дальнейшем мы также будем придерживаться этого термина.