Страница 4 из 12
Между национальным и международным уровнями либо между международным и глобальным уровнями может выделяться региональный уровень. Кроме того, о региональной безопасности говорят и в отношении состояния безопасности в одной из частей государства или в пределах этнокультурной области, объединяющей территории сразу нескольких государств.
Другим важным элементом формирования рациональных представлений о безопасности является выделение понятия «угроза» как причины нарушения состояния безопасности. Угрозы могут быть как реальными, т. е. уже проявившимися в своем негативном, разрушительном воздействии на объект безопасности, так и потенциальными, т. е. их негативное воздействие может проявить себя в ближайшем или отдаленном будущем.
Кроме того, на каждом уровне безопасности (будь то национальный, общественный или даже индивидуально-личностный уровень) угрозы могут исходить не только извне, но и со стороны самого субъекта или объекта безопасности. Представления об угрозах как о причинах, обстоятельствах, которые оказывают разрушительное воздействие на объект безопасности, определяют цели безопасности негативным образом. Целью безопасности является искоренение, нейтрализация, устранение источников угроз безопасности (и возможных последствий их действия) на том или ином уровне.
Вместе с тем цели безопасности могут быть определены и позитивным образом, как стремление субъекта к расширению доступных ему пределов безопасности, к наполнению его бо́льшим содержанием.
Цели по обеспечению безопасности реализуются в определенных сферах жизнедеятельности субъекта безопасности. Многообразие сфер деятельности человека, общества и государства позволяет выделить множество видов безопасности. Все зависит от выбора критериев классификации. Например, в упомянутом словаре основных понятий и определений «Геополитика и национальная безопасность» под ред. Л. Манилова выделяется 46 сфер жизнедеятельности, в которых на данный момент определены задачи по обеспечению безопасности. Тщательность, чрезвычайная подробность подобного подхода позволяет выделить такие достаточно узкие направления в обеспечении безопасности, как продовольственная и энергетическая безопасность, безопасность здоровья населения, безопасность на транспорте и т. д.
Подобный подход приводит не только к позитивным, но и к определенным негативным результатам, к утрате целостного представления о безопасности. В связи с этим рассмотрение узкоспециализированных сфер обеспечения безопасности в рамках более крупных аспектов, несмотря на достаточно большое внимание ко многим деталям, частностям, позволяет сформировать достаточно целостное представление о безопасности и обогатить его содержание.
В ряду крупных аспектов безопасности можно выделить:
• экологическую безопасность;
• демографическую безопасность;
• физическую безопасность;
• экономическую безопасность;
• социальную безопасность;
• этнокультурную безопасность;
• информационную безопасность;
• военную безопасность;
• технологическую безопасность.
Безусловно, данный список нельзя считать завершенным. Но в то же время необходимо признать, что значительная часть указанных в них аспектов или дублируется, или достаточно близка по смысловому содержанию.
Таким образом, несмотря на длительную историю размышлений и споров человечества по поводу собственной безопасности, окончательное смысловое оформление понятия «безопасность» далеко от своего завершения.
К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство и его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Субъектами обеспечения безопасности являются государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей, граждане, общественные и иные организации и объединения. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти образуются государственные органы обеспечения безопасности; государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Закон определяет принципы обеспечения безопасности и законодательные основы обеспечения безопасности. Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается. Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. Правительство Российской Федерации обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации. Министерства и государственные комитеты Российской Федерации обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности. Для непосредственного решения задач безопасности создаются силы и средства обеспечения безопасности. Конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, является Совет безопасности Российской Федерации, который образует постоянные или временные межведомственные комиссии.
К настоящему моменту можно говорить о появлении теории безопасности – науки о предвидении режимов функционирования системы, угрозах ее существованию и мерах по их предотвращению (Могилевский В. Д. Системная безопасность: формализованный подход // Мат-лы конф. «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке» / Науч. ред. В. А. Возжеников. М.: ЗАО «ЭДАКС-ПАК», 2001. С. 86).
Безусловно, в гуманитарных науках безопасность представляет собой сложное социально-политическое явление, и его изучением занимаются специалисты, работающие в различных отраслях знаний. Отсюда многообразие его определений.
Так, психологи понимают безопасность как ощущение, восприятие и переживание необходимости защиты жизненно важных потребностей и интересов людей;
юристы – как систему установленных законами правовых гарантий защищенности личности и общества, обеспечения их нормальной жизнедеятельности, прав и свобод;
философы – как состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности, оптимальное соотношение свободы и необходимости;
политологи – как свойство определенной системы и результат деятельности ряда систем и органов государства, а также сам процесс деятельности, направленный на достижение поставленных задач по обеспечению защищенности личности, общества и государства или как «состояние защищенности материального мира и человеческого общества от негативного воздействия различного рода» (Возжеников А. В., Прохожев А. А.).
Определились различные подходы к определению понятия «безопасность»:
1. представители натуралистического подхода полагают, что безопасность системы есть защищенность от внутренних и внешних воздействий на нее с целью изменения, а вектор опасности мыслится как направленный снаружи на систему, безопасность которой хотят обеспечить;
2. в рамках деятельностного (системно-деятельностного) подхода безопасность понимается кардинально противоположно. «Опасность – безопасность» является следствием нашей собственной деятельности, а системное представление о последней объединяет в одно источник опасности и угрожаемый объект (Кортунов С.В.);