Страница 22 из 26
18. Переход на двухуровневую систему «бакалавр – магистр» создал некоторую неопределенность в сообществе юристов относительно права лица, имеющего диплом бакалавра юриспруденции, претендовать на занятие определенных должностей. В частности, Высшая квалификационная коллегия судей РФ считала, что данный диплом не дает права гражданину претендовать на занятие должности судьи (п. 20 разъяснений и рекомендаций Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 18 марта 2004 г.). В итоге в подп. 1 п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей были внесены изменения, в соответствии с которыми судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция». В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 4 мая 2010 г. № 464 «Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»» выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями, в том числе способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1); способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6); способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13); способен толковать различные правовые акты (ПК-15); способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16). Данные профессиональные компетенции позволяют сделать вывод о том, что лицо с дипломом бакалавра юриспруденции вправе выполнять функции арбитра. Этот вывод также применим и к лицу с дипломом магистра.
19. Важным нововведением является распространение требования о наличии высшего юридического образования на лиц, получивших его за рубежом. Для выполнения функций единоличного арбитра или председателя третейского суда с учетом положений ч. 7 этим лицам следует предоставить документы иностранного государства, подтверждающие наличие у них высшего юридического образования и признаваемые на территории РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» признание в РФ образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации. Обновленный список этих международных договоров указан в письме МИД России от 19 июня 2012 г. № 9333/дп «О международных договорах о признании документов об образовании». В качестве примера можно привести Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней от 29 июня 2015 г. В соответствии со ст. 4 данного Соглашения высшее образование, полученное в РФ, подтверждаемое дипломом бакалавра, и высшее образование, полученное во Французской Республике, подтверждаемое дипломом лиценциата, признаются сопоставимыми.
20. Требование, предъявляемое к председателю третейского суда в случае коллегиального разрешения спора, о наличии у него высшего юридического образования может быть снято по обоюдному согласию сторон арбитража при условии, что в состав третейского суда будет входить арбитр, соответствующий указанному требованию. Представляется, что сторонам нецелесообразно использовать данное право, если правила арбитража, администрируемого ПДАУ, возлагают на председателя третейского суда обязанность по совершению процессуальных действий в ходе третейского разбирательства.
21. В п. 4 ст. 8 Закона о третейских судах был предусмотрен запрет на выполнение функций третейского судьи физическим лицом, не обладающим полной дееспособностью либо состоящим под опекой и попечительством. Поскольку гражданская дееспособность гражданина в полном объеме обусловлена наступлением совершеннолетия, за исключением определенных законом случаев, арбитром могло стать лицо, достигшее 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК) либо вступившее в брак (п. 2 ст. 21 ГК). Также на статус арбитра мог претендовать несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и объявленный полностью дееспособным в порядке эмансипации (ст. 27 ГК).
22. Как видно из содержания ч. 8 коммент. ст., законодатель отказался от термина «полная дееспособность» и установил требование о достижении арбитром 25-летнего возраста. Такой же возрастной критерий применяется к судьям арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также к мировым судьям (подп. 4 п. 2 ст. 4 Закона о статусе судей).
23. Недостижение лицом 25-летнего возраста не является единственным препятствием для выполнения функций арбитра, предусмотренным в ч. 8 коммент. ст. Арбитром не может быть недееспособное лицо или лицо, дееспособность которого ограничена. Данная формулировка представляется более удачной по сравнению с соответствующим положением п. 4 ст. 8 Закона о третейских судах, указывающим на опеку или попечительство.
24. Важным требованием, предъявляемым к арбитру, является отсутствие у него судимости. В соответствии с п. 1.2 постановления КС РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса РФ, регламентирующий правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также п. 1–8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан» судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление. Судимость может быть прекращена путем погашения, предполагающего истечение определенного срока, или снятия в результате акта амнистии или помилования. Таким образом, лицо может быть арбитром, если оно не привлекалось к уголовной ответственности либо его судимость была прекращена одним из вышеназванных способов.
25. Еще одним препятствием для выполнения функций арбитра является совершение лицом проступка, несовместимого с профессиональной деятельностью судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов и повлекшего за собой прекращение его полномочий. Лишение статуса перечисленных выше лиц осуществляется компетентными органами при соблюдении строгой процедуры, предусмотренной в специальных нормативных актах. В частности, решение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения его полномочий принимается квалификационной коллегией судей (ст. 12.1 Закона о статусе судей); статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ (ст. 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»); нотариус освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I).
26. Разделяя мнение о том, что арбитру следует обладать безупречной репутацией, нельзя не отметить чрезмерную строгость, проявляемую законодателем к лицам, совершившим проступок с описанными выше последствиями. Исходя из буквального толкования ч. 9 во взаимосвязи со ст. 51 Закона об арбитраже, законодатель допускает выполнение лицом функций арбитра, даже если оно ранее привлекалось к уголовной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением функций арбитра при условии снятия или погашения судимости за совершенное им преступление. В то же время лицо, нарушившее этические нормы при осуществлении полномочий в качестве судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов, которые по этой причине были прекращены, утрачивает возможность стать арбитром безвозвратно.