Страница 24 из 35
6. Федеральным законом от 8 июня 2015 г. № 143-ФЗ в ч. 2 комментируемой статьи в качестве самостоятельного состава административного правонарушения выделена незаконная установка на транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид». Данное нововведение обусловлено получившими широкое распространение на практике случаями незаконного использования этого знака в целях бесплатной постановки транспортного средства на стоянку в специально отведенных для инвалидов местах на платных парковках.
Под незаконной установкой опознавательного знака «Инвалид» в диспозиции ч. 2 анализируемой статьи следует понимать размещение на транспортном средстве указанного знака водителем, не являющимся инвалидом I или II группы либо лицом, перевозящим таких инвалидов или детей-инвалидов.
7. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 комментируемой статьи, состоит в нарушении требований п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п. 7.8 Перечня неисправностей и условий, запрещающих неправомерное нанесение на наружные поверхности транспортных средств специальных цветографических схем.
Согласно п. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» цветографическая схема – это графическое изображение компоновки, конфигурации и композиционной взаимосвязи основного цвета, декоративных полос, опознавательных знаков и информационных надписей, нанесенных на наружную поверхность транспортного средства.
Действующее законодательство допускает использование цветографических схем только на транспортных средствах оперативных служб и легковых такси.
Перечень оперативных служб, транспортные средства которых должны иметь нанесенные на наружную поверхность цветографические схемы, установлен постановлением Правительства РФ от 30 августа 2007 г. № 548. Сходные положения содержатся в п. 2.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Данным Регламентом также определены требования к цветографическим схемам наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб. Они должны состоять из следующих элементов: основного цвета наружных поверхностей транспортного средства, декоративных полос, информационных надписей, опознавательных знаков. На правую и левую стороны транспортных средств наносят одинаковые по виду, цвету, размеру и размещению цветографические схемы.
Цвета и размеры элементов, применяемые в цветографических схемах автомобилей оперативных служб, и содержание информационных надписей предусмотрены ГОСТ Р 50574-2002.
Порядок нанесения цветографических схем оперативных служб на транспортные средства Вооруженных Сил РФ регламентирован приказом Министра обороны РФ от 3 августа 2005 г. № 300 «О порядке применения на транспортных средствах Вооруженных Сил Российской Федерации цветографических схем оперативных служб, опознавательных знаков, надписей и обозначений».
Требования к цветографическим схемам легкового такси определены в п. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69- ФЗ и п. 5.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения – это композиция из квадратов контрастного цвета, расположенных на боковых поверхностях кузова в шахматном порядке. Неправомерное нанесение такой схемы на транспортное средство в отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданного на указанный автомобиль, квалифицируется по ч. 3 комментируемой статьи.
Привлечение к административной ответственности за данное правонарушение не исключает возможности дополнительной квалификации действий лица, незаконно занимающегося таксомоторной деятельностью, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а в случае, если водитель незаконно оказывает услуги легкового такси от своего имени без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, – и по ч. 1 данной статьи.
Состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 рассматриваемой статьи, не будет в случае нанесения на внешнюю поверхность автомобиля декоративных наклеек с графическим изображением, имитирующим цветографическую схему легкового такси, расположенных не на боковых поверхностях кузова, как это указано в п. 5.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а на его иных поверхностях, либо на зеркалах и (или) крыше автомашины, либо на всей его внешней поверхности.
Например, подобный тюнинг часто используется на автомашинах марки Mini Cooper; он является допустимым и не может служить основанием для привлечения водителя и (или) владельца такой автомашины к административной ответственности по ч. 3 комментируемой статьи (см., например, постановление Московского городского суда от 26 февраля 2013 г. № 4а-3319/12).
8. В случае, когда транспортное средство, на котором незаконно установлено устройство для подачи специальных световых или звуковых сигналов, либо незаконно нанесена цветографическая схема автомобилей оперативных служб или легкового такси, либо незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси, находилось в движении, содеянное необходимо квалифицировать по ст. 12.5 КоАП РФ.
9. Субъекты административных правонарушений – граждане, должностные лица, ответственные за эксплуатацию транспортных средств, и юридические лица.
10. С субъективной стороны рассматриваемые административные правонарушения характеризуются умышленной формой вины.
11. До 15 ноября 2014 г. при совершении административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, допускалось применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета эксплуатации транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежали снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ). В настоящее время такая возможность утрачена, поскольку Федеральным законом от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении была исключена из КоАП РФ.
12. При совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 комментируемой статьи, приборы и устройства, явившиеся орудием совершения административного правонарушения, могут быть изъяты на основании ст. 27.10 КоАП РФ, а в случае невозможности их изъятия – арестованы в соответствии со ст. 27.14 Кодекса.
13. Протоколы о комментируемых правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
14. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 анализируемой статьи (за исключением случаев незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси), рассматриваются начальником государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, а по ч. 3 – также должностными лицами военной автомобильной инспекции (ст. 23.77 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях по ч. 1, 2, 3 комментируемой статьи (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) рассматриваются судьями судов общей юрисдикции (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
По общему правилу дела, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются мировыми судьями.
Судьи районных судов рассматривают такие дела лишь в том случае, если по делу проводилось административное расследование (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ) (о понятии административного расследования см. п. 13 комментария к ст. 12.1 КоАП РФ). На практике объективная необходимость в назначении административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отсутствует. Поэтому все такие дела рассматриваются мировыми судьями.