Страница 21 из 35
(в ред. федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
2. Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) или незаконная установка на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака «Инвалид», –
(в ред. федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 08.06.2015 № 143-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
(в ред. Федерального закона от 08.06.2015 № 143-ФЗ)
3. Незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб или цветографической схемы легкового такси –
(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей.
(в ред. федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
1. Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (о понятиях эксплуатации транспортного средства и безопасности дорожного движения см. комментарий к ст. 12.1 КоАП РФ).
2. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, охватывает несколько альтернативных действий, связанных с нарушением требований п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п. 3.1, 3.6 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (см. Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), в случае установки на них:
– световых приборов с огнями красного цвета;
– световозвращающих приспособлений красного цвета;
– световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.
При этом в первых двух случаях обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения является место расположения внешних световых приборов на транспортном средстве – в силу прямого указания закона они должны быть установлены на его передней части. В последнем случае место расположения световых приборов правового значения для квалификации не имеет.
Решая вопрос о привлечении водителя к административной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи за установку на транспортном средстве световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства, следует иметь в виду, что в соответствии с грамматическими правилами русского языка употребление союза «и» между словами «цвет» и «режим» в диспозиции указанной нормы служит для выражения синтаксической равнозначности однородных членов предложения. Поэтому признаки объективной стороны состава данного правонарушения необходимо определять как альтернативные: административная ответственность наступает, с одной стороны, за установку световых приборов, цвет огней которых не отвечает требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а с другой – за установку световых приборов, режим работы которых не соответствует указанным требованиям33.
Таким образом, для квалификации действий лица по ч. 1 комментируемой статьи достаточно наличия хотя бы одного, а не всей совокупности перечисленных в ней условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
Под внешними световыми приборами в диспозиции ч. 1 рассматриваемой статьи следует понимать устройства для освещения дороги, государственного регистрационного знака, а также устройства световой сигнализации (п. 6 разд. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»).
Согласно п. 19 гл. II Приложения № 5 к Конвенции о дорожном движении к внешним световым приборам относятся: фонари дальнего и ближнего света, противотуманные фонари, контурные габаритные фонари, фонари указателей поворота, световозвращатели, устройство освещения заднего номерного знака, стоп-сигналы, стояночный фонарь, аварийный сигнал, дневной ходовой фонарь, фонарь заднего хода, дополнительные фонари (прожекторы, фары-искатели и т.п.). Определения данных понятий приведены в названном пункте Приложения № 5 к Конвенции о дорожном движении34.
Количество, расположение, назначение, режим работы, цвет огней внешних световых приборов и световой сигнализации на транспортном средстве должны соответствовать указанным изготовителем в эксплуатационной документации транспортного средства.
Под световозвращающими приспособлениями (световозвращателями) следует понимать устройства, предназначенные для отражения луча света в направлениях, близких к направлению его падения, с минимальным рассеиванием. Это могут быть светоотражающие ленты, болты крепления государственных регистрационных знаков, номерные рамки и т.п.
Формулировки понятий «цвет огней» и «режим работы» внешних световых приборов, с которыми законодатель связывает наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, ни в нормативных правовых актах, ни в технической документации не раскрываются.
В доктринальном плане под цветом огней понимается цветовой тон, т.е. характеристика воспринимаемого цвета, описываемая словами «желтый», «красный», «белый» и т.п., а режим работы определяется как совокупность технических характеристик фар, соответствующих тому или иному светораспределению, обеспечивающему безопасность дорожного движения в зависимости от дорожной ситуации и метеоусловий35.
В соответствии с положениями гл. II Приложения № 5 к Конвенции о дорожном движении, Правилами ЕЭК ООН № 65 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения специальных предупреждающих огней, устанавливаемых на механических транспортных средствах и их прицепах», п. 1.12 Приложения № 3 (применительно к трех- и четырехколесным мототранспортным средствам) и п. 3 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» огни, фары, указатели поворота, светоотражающие приспособления (световозвращатели) должны иметь следующие цвета: фары дальнего и ближнего света, фонарь заднего хода, передний стояночный огонь, фонарь освещения заднего государственного регистрационного знака, передний габаритный огонь, дневной ходовой огонь, переднее светоотражающее устройство, угловой фонарь – белый; указатель поворота, аварийный сигнал, боковой стояночный огонь, боковое светоотражающее приспособление (световозвращатель) – автожелтый; сигнал торможения, задний габаритный огонь, заднее светоотражающее приспособление, задний стояночный огонь, задний контурный огонь, задний противотуманный фонарь – красный; передняя противотуманная фара – белый или желтый36.
Требования к режиму работы внешних световых приборов содержатся в п. 42 гл. II Приложения № 5 к Конвенции о дорожном движении и п. 3.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», согласно которым никакие фонари, иные, чем фонари указателей поворота и специальные предупреждающие фонари, не должны быть мигающими или проблесковыми. Боковые фонари могут работать в мигающем режиме одновременно с фонарями указателей поворота. Специальные предупреждающие фонари должны быть мигающими или проблесковыми.
33
Отметим, что в проекте федерального закона № 266232-4, направленного на усиление административной ответственности в области дорожного движения, соединительный союз «и» между словами «цвет» и «режим» в диспозиции данной нормы предлагалось заменить разделительным союзом «или».
34
Описание внешних световых приборов см. в Приложении № 7 к комментарию.
35
Письмо Минпромторга России от 16 июня 2009 г. № 132/с «Об источниках света, используемых в фарах транспортных средств».
36
Требования, предъявляемые к наличию внешних световых приборов на транспортных средствах, подробнее см. в Приложении № 7 к комментарию.