Страница 20 из 35
Следовательно, если организация оказывает услуги такси на основании разрешений, выданных на каждый из принадлежащих ей автомобилей, то наличие в салоне такого автомобиля светокопии соответствующего разрешения является правомерным лишь в том случае, если она нотариально заверена.
При наличии в салоне легкового такси не заверенной копии разрешения либо копии разрешения, заверенной организацией-перевозчиком в порядке, определенном ГОСТ Р 6.30-2003, водитель такси может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 комментируемой статьи.
10. Сфера применения ч. 2.1 комментируемой статьи не касается случаев управления легковым такси водителем с нарушением установленных Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ условий выданного на данный автомобиль разрешения, ограничивающих срок и территорию его действия. Так, если в нарушение требований п. 1.4 ст. 9 указанного Закона водитель оказывает услуги легкового такси на территории одного субъекта Российской Федерации на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, его действия надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, так как фактически он занимается предпринимательской деятельностью с нарушением условий, предусмотренных разрешением. При этом сам перевозчик, от имени и в интересах которого действует водитель легкового транспортного средства, состоящий с ним в трудовых или гражданско-правовых отношениях, также может быть привлечен к административной ответственности за данное правонарушение32.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 рассматриваемой статьи, не может быть вменен и в том случае, когда водитель, управляющий легковым такси, имеет при себе разрешение, срок действия которого истек. Содеянное надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без разрешения, если такое разрешение обязательно, так как в соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное).
11. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, образует передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе водительского удостоверения либо временного разрешения.
12. Субъектом административных правонарушений являются водители транспортных средств.
13. Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
14. При совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, транспортное средство может быть задержано и помещено на специализированную стоянку до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП РФ).
15. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
16. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2, 3 комментируемой статьи, рассматриваются начальником ГИБДД, его заместителем, начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, сотрудниками ГИБДД, имеющими специальное звание, старшими участковыми уполномоченными полиции, участковыми уполномоченными полиции (ст. 23.3 КоАП РФ).
Дела об административных правонарушениях по ч. 1, 2, 3 комментируемой статьи в отношении должностных лиц воинской части, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и водителей транспортных средств Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД России, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, рассматриваются должностными лицами военной автомобильной инспекции (ст. 23.77 КоАП РФ).
Дела по ч. 2.1 комментируемой статьи рассматриваются судьями судов общей юрисдикции (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
По общему правилу дела, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются мировыми судьями. Судьи районных судов рассматривают такие дела лишь в том случае, если по делу проводилось административное расследование (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ) (о понятии административного расследования см. п. 13 комментария к ст. 12.1 КоАП РФ). На практике объективная необходимость в назначении административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.1 комментируемой статьи, отсутствует. Поэтому все такие дела рассматриваются мировыми судьями.
Оснований для проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях, отнесенных к исключительной компетенции органов ГИБДД, также нет.
17. Постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2, 3 комментируемой статьи, не могут быть вынесены по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 данной статьи, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
18. Днем совершения указанных правонарушений следует считать день их обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.
19. Местом совершения административных правонарушений является место их обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.
20. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 комментируемой статьи, следует иметь в виду, что наличие в протоколе об административном правонарушении сведений о месте и времени обнаружения факта передачи права управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, является достаточным для установления события административного правонарушения и виновности лица в его совершении. Выяснения вопроса о том, когда именно такая передача была осуществлена, в данном случае не требуется, поскольку существенного правового значения для правильного разрешения дела указанное обстоятельство не имеет.
Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака «Инвалид»
(наименование в ред. федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 08.06.2015 № 143-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 22.07.2005 № 120-ФЗ)
1. Установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, –
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений.
32
Пунктом 1.4 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ установлено два исключения из этого правила, при которых водитель, получивший разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси в одном субъекте Российской Федерации, вправе оказывать услуги такси на территории других субъектов Российской Федерации. Во-первых, такое возможно в случае, когда пункт подачи легкового такси находится на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого выдал разрешение, а пункт назначения находится за пределами территории данного субъекта Российской Федерации. Во-вторых, на основании соглашений, заключенных между субъектами Российской Федерации, перевозчикам, имеющим соответствующие разрешения, выданные уполномоченным органом одного из таких субъектов Российской Федерации, предоставляется право заключения договоров фрахтования легковых такси и на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших указанные соглашения.