Страница 88 из 91
3) предмет административного иска;
4) причина обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование;
5) мера предварительной защиты по административному иску, которую лицо, его подавшее, просит применить;
6) перечень прилагаемых к заявлению документов.
3. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску подписывается лицом, его подавшим. К заявлению, подписанному представителем административного истца, прилагается доверенность либо иной документ, подтверждающие полномочия представителя на подписание заявления.
4. Если ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску изложено непосредственно в административном исковом заявлении, в этом ходатайстве должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 2 настоящей статьи.
В комментируемой статье раскрыт порядок обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты. Соответствующее заявление может быть подано как в момент возбуждения дела, так и в ходе судебного разбирательства, а также на стадии апелляционного производства, т.е. до вступления решения суда в законную силу. Заявление может быть подано в виде отдельного документа, или его доводы могут быть включены в текст административного искового заявления.
Статья 87. Рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску
1. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судьей единолично в судах первой и апелляционной инстанций.
2. В случае, если заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 86 настоящего Кодекса, суд оставляет это заявление без движения на основании статьи 130 настоящего Кодекса, о чем немедленно сообщает лицу, его подавшему.
3. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков.
4. В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.
5. О применении мер предварительной защиты по административному иску или об отказе в этом суд выносит определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.
6. Ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, указанных в административном исковом заявлении, рассматривается судом в порядке, предусмотренном настоящей статьей, отдельно от других требований и ходатайств, изложенных в административном исковом заявлении, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия административного искового заявления к производству суда.
1. Основным при рассмотрении заявлений о применении мер предварительной защиты является принцип оперативности в силу их срочного характера. В противном случае исчезает столь необходимый эффект неожиданности. Например, по административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций административный ответчик может скрыть свое имущество, чем сделает невозможным исполнение будущего судебного решения в случае удовлетворения административного иска.
Поэтому заявление рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления в суд или после устранения в заявлении выявленных судом недостатков. При этом, как уже отмечалось, заявитель должен доказать основания, предусмотренные в ст. 85 КАС для удовлетворения заявления.
2. В результате рассмотрения заявления судья вправе вынести определение о применении мер предварительной защиты либо об отказе в их применении. Определение о применении мер предварительной защиты по смыслу комментируемой статьи и ст. 85 КАС выносится не только на основе достоверно установленных фактов, но и на основе доказанности истцом высокой степени вероятности существования явной опасности и других условий удовлетворения ходатайства. В данном случае суд разрешает ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты в отсутствие ответчика.
Конкретную меру в случае удовлетворения заявления о применении мер предварительной защиты суд избирает исходя из ст. 85 и других статей КАС в зависимости от специфики административного дела.
Статья 88. Исполнение определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску
1. Определение суда о применении мер предварительной защиты по административному иску приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов.
2. На лиц, виновных в неисполнении определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску, может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
1. Применение меры предварительной защиты заключается в вынесении судом соответствующего определения. Согласно ст. 203 КАС определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не была подана, а в случае ее подачи после рассмотрения судом такой жалобы в апелляционном порядке при условии, что обжалуемое определение не будет отменено. В соответствии с ч. 1 ст. 314 КАС частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Однако свойство исполнимости у определений о применении мер предварительной защиты наступает немедленно в силу прямого указания ч. 1 комментируемой статьи. Данное определение направляется в территориальное подразделение судебных приставов, и судебный пристав-исполнитель совершает соответствующие действия по его исполнению в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.
2. В случае нарушения запрещений и неисполнения определения суда о применении мер предварительной защиты виновные лица подвергаются судебному штрафу в соответствии со ст. 122 и 123 КАС.
Статья 89. Отмена мер предварительной защиты по административному иску
1. Меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
2. Заявление лиц, участвующих в деле, об отмене мер предварительной защиты по административному иску разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
3. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
4. По результатам рассмотрения заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску выносится определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.
1. Отмена мер предварительной защиты может производиться как по инициативе лиц, участвующих в деле, так и по инициативе суда. Отмена может быть следствием разных причин (отказ в административном иске, в связи с чем меры предварительной защиты могут быть отменены до вступления решения суда в законную силу; в силу результатов рассмотрения жалобы административного ответчика на определение о применении таких мер и др.).