Страница 77 из 91
8. Письменные доказательства приобщаются к материалам административного дела.
Не могут приобщаться к материалам административного дела подлинники документов, которые согласно федеральному закону должны находиться в местах их постоянного либо временного хранения (например, архивных документов).
Статья 71. Возвращение подлинников документов
1. Подлинники документов, имеющиеся в административном деле и являющиеся письменными доказательствами, по ходатайствам лиц, их представивших, могут быть возвращены им после исследования судом или вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу.
2. Подлинники документов могут быть возвращены после исследования судом лицу, их представившему, только в случае, если суд придет к выводу, что их можно возвратить без ущерба для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
3. Если подлинники документов возвращаются лицу, их представившему, в материалах административного дела остаются засвидетельствованные судом копии этих документов.
1. Поскольку лица, участвующие в деле, должны представлять в суд подлинники документов, законом предусмотрен порядок их возвращения. По общему правилу подлинник документа, имеющийся в административном деле и являющийся письменным доказательством, может быть возвращен после вступления судебного акта в законную силу при условии, что этот документ не подлежит передаче другому лицу. Для возвращения письменных документов лицо, представившее их, должно обратиться к суду с ходатайством. Суд, рассматривая ходатайство, устанавливает:
– данное ли лицо представило соответствующий письменный документ;
– вступил ли судебный акт в законную силу;
– не подлежит ли этот документ передаче другому лицу.
После ответа на перечисленные вопросы суд выносит определение о возвращении подлинников документов, указывая, какие именно документы или документ и кому возвращаются.
2. Однако из общего правила о возвращении подлинников документов из материалов дела законом предусмотрено исключение, когда подлинники документов могут быть возвращены до окончания судебного разбирательства (а не после вступления судебного акта в законную силу). Возвращение документов допустимо после исследования их судом лицу, их представившему, только в случае, если суд придет к выводу, что их можно возвратить без ущерба для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В данном случае также требуется ходатайство от лица о возвращении подлинников документов. Суд, разрешая заявленное ходатайство, устанавливает следующие обстоятельства:
– данное ли лицо представило соответствующий письменный документ;
– исследован ли данный документ в судебном заседании и не потребуется ли дальнейшее его исследование. Это самый главный вопрос. При этом, хотя закон об этом не говорит, важно и то, насколько лицу, представившему документ, он необходим в повседневной работе, жизни и в то же время насколько суду необходим именно подлинник. Например, в суд представлен подлинник оспариваемого ненормативного акта. Возможно, что после его исследования суду достаточно наличия в материалах дела копии. В связи с этим нет оснований не возвращать такой документ стороне, которая его представила;
– не подлежит ли этот документ передаче другому лицу. Данное положение не оговаривается в законе применительно к ч. 2 комментируемой статьи, но очевидно, что оно должно приниматься во внимание в силу ч. 1 данной статьи.
3. Если суд удовлетворил ходатайство о возвращении подлинников документов, то в материалах административного дела в обязательном порядке должны остаться копии этих документов, засвидетельствованные судом.
Статья 72. Вещественные доказательства
1. Вещественными доказательствами являются предметы, которые по своим внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
2. О приобщении вещественных доказательств к административному делу суд выносит определение.
1. Вещественные доказательства – один из традиционных видов доказательств, который не часто имеет место в административных делах. В ч. 1 комментируемой статьи приводится определение вещественных доказательств – это предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Из приведенного определения можно выделить признаки, характерные для вещественных доказательств:
– это предметы (например, объекты движимого, недвижимого имущества), в любом случае это не личные доказательства;
– по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам данное доказательство позволяет установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Названный признак вещественных доказательств отграничивает их от письменных доказательств. Если сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, получены из содержания документа, то такой документ относится к письменному доказательству. Получение сведений исходя из свойства материала документа свидетельствует о том, что речь идет о вещественном доказательстве. К примеру, если для рассмотрения дела важен результат голосования, то мы говорим об избирательных бюллетенях как о письменных доказательствах, поскольку получаем информацию из содержания названных письменных доказательств. Если же нас интересуют фальсифицированные, поддельные бюллетени, то мы говорим о предметах, т.е. о вещественных доказательствах;
– эти предметы служат средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Данный признак свидетельствует об относимости конкретных доказательств к предмету доказывания по делу.
Вещественные доказательства по административным делам могут быть не только доказательством, но и объектом спора.
2. Вещественные доказательства, так же как и иные доказательства, представляются в суд лицами, участвующими в деле. В том случае, если участвующие в деле лица не могут самостоятельно получить необходимое вещественное доказательство, они вправе обратиться в суд с ходатайством об истребовании этого доказательства. О приобщении вещественных доказательств к административному делу суд выносит определение.
Статья 73. Хранение вещественных доказательств
1. Вещественные доказательства хранятся в суде, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
2. Вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в суд, хранятся по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. Вещественные доказательства должны быть осмотрены судом, подробно описаны, а при необходимости опечатаны. В ходе осмотра могут быть сделаны фотоснимки вещественных доказательств, видеозаписи осмотра вещественных доказательств. Суд и хранитель вещественных доказательств принимают меры по их сохранению в неизменном состоянии.
3. Расходы на хранение вещественных доказательств распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными главой 10 настоящего Кодекса.
1. Если большинство письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, в нем и хранится, то с вещественными доказательствами могут быть разные ситуации в зависимости от их размера, места нахождения. Общее правило отражено в ч. 1 комментируемой статьи: вещественные доказательства хранятся в суде, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Причем понимание хранения в суде также зависит от размера доказательств. Маленькие вещественные доказательства могут храниться в материалах дела (например, ценные бумаги, СД и прочие доказательства). В зависимости от такого доказательства оно подшивается в материалы дела или вкладывается во вклеенный в материалы дела конверт. Крупные доказательства хранятся в специально отведенном кабинете или в сейфе в суде. В суде периодически проводятся проверки соблюдения правил хранения.