Избранное

Право собственника является вещным, в силу чего обладает следующими особенностями: 1) это субъективное право (т.е. предусмотренная законом возможность), которое принадлежит конкретному субъекту; 2) оно существует в рамках абсолютного имущественного правоотношения, где конкретизирован только управомоченный субъект-собственник, а на обязанной стороне находится любой и каждый; 3) данное право имеет своим объектом лишь разновидность имущества в виде вещей; 4) оно взаимосвязано с правами следования и преимущества. Рассмотрим указанные особенности.

1. Право собственника, будучи субъективным правом, существует в рамках права собственности как особого вида правоотношений и принадлежит конкретному собственнику. Как и любое субъективное право, оно представляет собой меру возможного поведения управомоченного лица (собственника).

2. Право собственности, являясь правоотношением абсолютным, имеет конкретное содержание в отличие от других видов абсолютных правоотношений (творческих, личных неимущественных), которые в силу этого к вещным не относятся, что, в свою очередь, лишает их субъектов такого способа защиты, как виндикация. Право же собственника выступает элементом абсолютного правоотношения – права собственности. А потому в его субъектном составе точно определен только собственник как сторона управомоченная. Но в п. 7, 8 ст. 2 Закона о собственности речь идет о бремени собственника, связанном с содержанием принадлежащего ему имущества, а также об обязанности допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Означает ли это наличие у собственника обязанностей, и если да, то какова их специфика?

Указанные правила не колеблют абсолютного характера права собственности. Говоря о бремени по содержанию принадлежащего собственнику имущества, законодатель, по нашему мнению, имеет в виду, что тот должен не только рассчитывать на выгоду от принадлежащего ему имущества, но и предполагать возмещение издержек (если их на себя никто добровольно не примет). Не стоит рассматривать в рамках абсолютного правоотношения и обязанность собственника допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Она, как и аналогичные ей обязанности, носит, думается, публично-правовой, а не гражданско-правовой характер.

3. Исторически имущество сначала отождествлялось с вещами.

С расширением сферы товарно-денежных отношений, когда наряду с вещами объектами отношений стали абстрактные права, имеющие некоторую стоимость, выраженную в деньгах, появилось понятие бестелесной вещи (в римском праве – res incorporales). Это положение римского права не было воспринято ни феодальным, ни буржуазным правом, но в цивилистике получили развитие два концепции: по одной из них вещь – определенное право, по другой − она есть не только часть природы, но и искусственное юридическое образование, имеющее, например, вид документа, удостоверяющего имущественные права31. По существу, вторая концепция прослеживается и в нашем законодательстве. Так, по ст. 211, 215 ГК в определенных случаях происходят уступка требований и перевод долгов, т.е. объектом правоотношения в силу соглашения о переводе долга или уступка требования выступают субъективные права или юридические обязанности. В соответствии со ст. 534 ГК наследство (имущество наследодателя) состоит из прав и обязанностей наследодателя, которые переходят к наследнику (наследникам).

Таким образом, кроме вещей в понятие имущества включаются права и обязанности (права-требования и долги). Однако они как разновидность имущества не могут быть объектами права собственности, которыми служат только вещи – материальные объекты, способные в той или иной мере удовлетворять какие-либо потребности.

4. Право следования как черта вещных прав проявляется в том, что лицо, им обладающее, сохраняет его, когда вещь переходит в новые руки. Пример тому – право собственника, лишившегося помимо своей воли обладания вещью, виндицировать ее из чужого незаконного владения. Это же право обусловливает сохранение залога при продаже вещи, обремененной залогом: у залогодержателя сохраняются права на заложенную вещь и в отношении нового собственника.

Право преимущества заключается в том, что при коллизии вещных прав с обязательственными первые обладают преимуществом. Традиционный пример, приводимый в подтверждение данного положения, – требования залоговых кредиторов, удовлетворяемые из стоимости задолженной вещи прежде, чем требования иных кредиторов по обязательствам.

Субъекты права государственной и муниципальной собственности

Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» в ч. 3 ст. 2 устанавливает, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). В связи с этим представляет определенный интерес вопрос о субъектах права государственной и муниципальной собственности.

Субъектами права государственной собственности п. 2 ст. 20 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» называет Российскую Федерацию, республики, входящие в Российскую Федерацию, автономную область, автономный округ, край, область.

Таким образом, в связи с принятием названного закона появились новые субъекты гражданско-правовых отношений, в частности права собственности. Эти субъекты – национально-территориальные (автономная область, автономный округ) и административно-территориальные (край, область) образования не могут быть отнесены ни к государству, ни к юридическим лицам, рассматриваемым наукой гражданского права в качество субъектов гражданско-правовых отношений.

Не опровергает данного вывода и п. 3 ст. 20 Закона о том, что распоряжение и управление государственным имуществом осуществляют соответствующие Советы народных депутатов или уполномоченные ими государственные органы. Они являются органами, осуществляющими функции собственника, но не самим собственником.

О субъектах права муниципальной собственности речь идет в п. 1 ст. 23 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР». Он содержит указание на то, что собственниками выступают районы, города и входящие в них административно-территориальные образования. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»32 в п. 2 субъектами муниципальной собственности называет города (кроме городов районного подчинения) и районы (кроме районов в городах). Таким образом, круг субъектов муниципальной собственности названным постановлением значительно сужен, что представляется оправданным, но тем не менее противоречащим Закону РСФСР «О собственности в РСФСР».

Наряду с городами (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»33 к субъектам права муниципальной собственности относит города (без исключения из них числа городов районного подчинения), районы в городах, поселки, сельсоветы (ст. 37, 50, 68). Подобный разнобой несомненно должен быть устранен путем внесения соответствующих изменений в Законы РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О местном самоуправлении в РСФСР». Думается, что нет необходимости к объектам права муниципальной собственности наряду с районами и городами относить и административно-территориальные единицы, входящие в них.

Обращает на себя внимание и другое противоречие, содержащееся в п. 5 ст. 2 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», где перечисляются субъекты права собственности. Наряду с гражданами, юридическими лицами государством к ним отнесены местные органы власти и самоуправления. Последнее нельзя относить к числу собственников (субъектов права собственности), так как согласно п. 3 от. 23 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» они осуществляют функции по распоряжению и управлению муниципальной собственностью. Несомненно, следует отличать собственников от органов, осуществляющих функции собственника.

31

Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права. Л., 1974. С. 64.

32

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 89.

33

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.