Страница 19 из 32
В научной литературе выделяют три типа мер оперативного воздействия[172].
Во-первых, кредитор может применить меры, связанные с исполнением неисполненных обязательств за счет должника. По общему правилу если должник не исполняет обязательство по изготовлению и передаче вещи в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в пользование кредитору или выполнению для него определенной работы или оказанию услуги, то кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков (ст. 397 ГК РФ). Закон не исключает одновременное взыскание санкций с неисправной стороны. При этом действия кредитора не должны противоречить закону, иным правовым актам, договору и существу обязательств.
Так, к примеру, если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (п. 1 ст. 520 ГК РФ). В данном случае в зависимости от конкретных обстоятельств могут быть использованы не только оперативные меры воздействия, но и возмещение убытков при наличии последних. Например, покупатель вправе предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке (п. 1 ст. 524 ГК РФ).
В любом случае пределы действий сторон должны быть ограничены принципами разумности и добросовестности. То есть если покупатель приобретает товар по цене, значительно превышающей текущую цену на аналогичный товар, то у продавца возникает право в судебном порядке оспорить требование покупателя о возмещении убытков.
Другим примером служит обязанность энергоснабжающей организации осуществлять своевременный технический контроль и ремонт оборудования и энергетических сетей.
Общие положения об аренде устанавливают в случае нарушения арендодателем обязанности по производству капитального ремонта, предусмотренного договором или вызванного неотложной необходимостью, право арендатора произвести этот ремонт и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы (п. 1 ст. 616 ГК РФ). Вместе с тем условиями договора, иными правовыми актами может быть предусмотрено, что обязанность производить капитальный ремонт лежит на арендаторе. Особое значение это правило имеет при аренде транспортных средств. Поскольку транспортное средство представляет собой источник повышенной опасности, его техническое состояние должно отвечать всем требованиям эксплуатации.
Во-вторых, меры оперативного воздействия, связанные с обеспечением встречного удовлетворения. Согласно ст. 359 ГК РФ кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. Пункт 2 ст. 328 ГК РФ в качестве альтернативной меры, направленной на неисправного должника, также устанавливает право стороны приостановить исполнение обязательства.
В-третьих, меры оперативного воздействия, связанные с отказом совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента:
а) отказ от договора;
б) отказ от принятия ненадлежащего исполнения;
в) отказ во встречном удовлетворении по причине ненадлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.
Остальные способы защиты прав относятся к юрисдикционной форме, т. е. могут использоваться только компетентными государственными органами, а не путем совершения субъектом самостоятельных односторонних действий.
Признание права носит предупредительный (превентивный) характер и направлено на предупреждение возникновения правонарушения или его пресечение. Необходимость установления субъективного права судом возникает при отсутствии у лица правоустанавливающих документов. При этом правообладатель не имеет возможности осуществлять свое право. Так, собственник дома при отсутствии свидетельства о праве собственности не может совершать с этой недвижимостью никакие сделки. На практике также встречаются иски о признании права авторства на произведения науки и искусства, изобретения и т. д.
Иногда признание права выступает необходимым элементом механизма осуществления иного субъективного права. Так, дочь после смерти матери не могла вступить в права наследования, так как в ее свидетельстве о рождении было указано имя матери Ефросиния, в то время как в паспорте матери имя было написано иначе – Ефросинья. Для вступления в наследство потребовалось установление факта родства в судебном порядке. При этом требование истца было обращено не к ответчику, а к суду. В этом случае возникают особые организационные правоотношения, в ходе которых формируется юридический состав, необходимый для реализации субъективного права. Но часто признание права выступает отдельным способом защиты прав.
Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления согласно ст. 13 ГК РФ возможно в случае его несоответствия закону или иным правовым актам, а также если данный правовой акт нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. Эта мера носит одновременно превентивный и пресекательный характер. С одной стороны, она помогает преодолеть препятствия на пути осуществления субъективных прав, устраняет факторы, нарушающие права, а с другой – помогает избежать подобных нарушений в будущем.
Правообладателю, чьи права нарушены, необходимо обратиться с иском в суд. Суд оценивает акты на их соответствие закону и выносит решение о действительности или недействительности ненормативных актов государственного органа или органа местного самоуправления. При признании акта недействительным его отмены соответствующим органом не требуется. В случаях, предусмотренных законом, возможно признание недействительным акта, носящего нормативный характер.
Пункт 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»[173] устанавливает возможность в судебном порядке признать недействительными противоречащие закону правовые акты, принятые местными органами власти и управления, по заявлению прокурора. Особенностью данного вида защиты является то, что признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является предпосылкой для использования иных мер защиты.
Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, отличается от предыдущего способа тем, что предметом спора является не законность правового акта, а конкретное материально-правовое требование, основанием которого выступает этот правовой акт. В данном случае суд обязан обосновать невозможность применения этого акта по отношению к спорным требованиям и указать законы, правовые акты, которым он противоречит.
К группе пресекательных мер относятся восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Эти меры могут применяться как в юрисдикционном порядке, так и путем совершения самостоятельных действий участником правоотношения. Они направлены на восстановление права, которое не прекращено, и объединяют широкий круг конкретных действий: возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), двусторонняя реституция, выселение лица, самоуправно занявшего жилое помещение (ст. 99 Жилищного кодекса РФ) и т. д.
172
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. С. 132–164.
173
СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.