Страница 15 из 16
• определять эффективность деятельности муниципальных служащих.
4. Профессиональные навыки в сфере деятельности, позволяющие качественно исполнять должностные обязанности:
• создания целевых программ решения актуальных социальных и экономических проблем муниципального образования;
• планирования деятельности муниципальной администрации;
• проведения диагностики структуры и функций местной администрации;
• руководства подразделениями и муниципальными служащими;
• постановки задач и организации их выполнения;
• оперативного принятия и реализации управленческих решений;
• контроля за исполнением поручений;
• подбора и расстановки кадров; своевременного выявления и разрешения ситуаций, приводящих к конфликту интересов; анализа, прогнозирования и планирования работы служащих; стимулирования достижения результатов;
• ведения деловых переговоров и публичного выступления; организации работы по эффективному взаимодействию с представителями государственных органов РФ и субъекта Федерации, других муниципальных образований; организациями и гражданами;
• подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов; владения техниками нормотворчества и нормоприменения;
• использования информационных технологий; компьютерной техники.
5. Профессиональные качества и способности
• креативность, инновационость мышления;
• высокий уровень аналитических способностей;
• высокий уровень моральных и духовных ценностей;
• высокий уровень организационных качеств: способность создавать и поддерживать целевую направленность и работоспособность управленческой команды;
• высокоразвитые коммуникативные качества;
• стрессоустойчивость в экстремальных ситуациях.
6. Дополнительные требования
Проверка мотивации кандидатов на должность профессионального управляющего муниципальной администрацией. Доминирующим мотивом кандидатов, претендующих на должность профессионального управляющего должен быть мотив служения общественному благу – нацеленность на обеспечение реализации интересов жителей муниципального образования.
Согласно федеральному законодательству, для главы местной администрации вводится запрет заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Уст ав муниципального образования может устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
Как подготовить кадры для конкурсов на должность профессионального управляющего местной администрацией?
Необходима целенаправленная работа органов государственного управления по организации системы профессионального образования профессиональных управляющих местной администрацией. Качественные образовательные стандарты для подготовки профессиональных управляющих местной администрацией должна подготовить, а затем обеспечивать система высших учебных заведений.
В Российском государственном социальном университете автор ведет факультативный курс «Профессиональный управляющий местной администрацией» для студентов дневного и вечернего отделений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». В составе студентов – государственные и муниципальные служащие, которые оценили практическую ценность новых методик управления. Опыт разработки и проведения тренингов, методический и информационно-аналитический материал по данному курсу и опубликован в научных сборниках.
Автор разработал две программы для учебной дисциплины «Профессиональный управляющий местной администрацией»: краткосрочную программу повышения квалификации и полный курс профессиональной переподготовки профессиональных управляющих, рассчитанный на 520 учебных часов (Приложение №№ 1, 2).
Краткосрочная программа «Профессиональный управляющий местной администрацией» рассчитана на проведение 2 – 5-дневных учебных курсов и тренингов. В рамках ограниченного учебного времени главное внимание в программе сосредоточено на целях, правовом статусе, организации и кадровом обеспечении местной администрации. На тренингах обучаются практическим технологиям реорганизации, аттестации, конкурса, экспертизы инструкций.
Комплексная программа обучения «Профессиональный управляющий местной администрацией», содержит основные модули:
• Цели и стратегическое планирование местной администрации.
• Правовая база деятельности местной администрации.
• Механизмы деятельности местной администрации: правовой, финансово-экономический, информационный.
• Муниципальный менеджмент.
• Организация и кадровое обеспечение муниципальной службы.
• Партнерство органов власти и структур гражданского общества.
• Программы развития малого бизнеса как стратегического ресурса.
• Управление развитием исполнительных органов власти. Ассоциации муниципальных образований.
Соотношение информационно-аналитических и проблемных лекций к практикоориентированным активным формам занятий (тренингам, кейс-стади, проблемно-деловым и ролевым играм, практикумам и др.), а также к групповым дискуссиям и обмену опытом выстраивается как 30 %: 40 %: 30 %.
Конкурс на должность профессионального управляющего местной администрацией
Формирование корпуса профессионального управляющего местной администрацией непосредственно связано с разработкой нормативных правовых актов и управленческой технологии проведения конкурсов на вакантные места.
Основным методологическим принципом разработки правовых актов для конкурса на должность профессионального управляющего местной администрацией является принцип системности, который позволит установить взаимосвязь и непротиворечивость правовых актов разных уровней власти.
Федеральный уровень
На федеральном уровне правовую основу проведения конкурса на должность профессионального управляющего местной администрацией составляют:
• Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом законе определены структуры власти, которые утверждают условия контракта и общие положения о конкурсе для кандидатов на должность главы местной администрации.
• Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Определены общие требования к профессиональной деятельности муниципальных служащих. Выделено положение о возможности закрепления Уст авом муниципального образования и законом субъекта РФ дополнительных требований к кандидатам на должность главы администрации.
На федеральном уровне детально разработанная процедура конкурсов для государственных служащих, которая содержится в Указах Президента РФ, конкретизируется в постановлениях Правительства РФ, и является образцом разработки нормативных правовых актов органов местного самоуправления о конкурсе.
Уровень субъекта Федерации
В законах субъектов РФ утверждаются условия контракта по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации в данном субъекте Федерации.
Методическая помощь со стороны государственной власти субъектов РФ органам местного самоуправления может выражаться в подготовке типового нормативно-правового акта для муниципальных образований и методических рекомендаций по проведению конкурсов на должность главы местной администрации в данном регионе.