Страница 5 из 9
В области кинопроизводства со времени принятия Указа Президента Российской Федерации от 04.04.2001 № 389 «О реорганизации федеральных государственных киностудий» осуществлено преобразование большинства таких киностудий в открытые акционерные общества со стопроцентным участием государства. После этого преобразования мало что изменилось, поскольку решающим фактором перемен, как и было запланировано, должен стать приток инвестиций в создание новых производственных мощностей, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов. Однако для этого необходима приватизация созданных ОАО, а это сдерживается тем, что законодательство о приватизации весьма туманно описывает гарантии сохранения приватизированных объектов от перепрофилирования, тогда как вышеупомянутым указом Президента РФ вменено сохранить за государственными киностудиями производство фильмов в качестве основного вида деятельности после их преобразования в ОАО и продажи пакетов акций.
В настоящее время в отношении передовой технической базы российского кинопроизводства – киноконцерна «Мосфильм» – принято решение сохранить на неопределённое время этот уникальный производственный комплекс в организационно-правовой форме федерального государственного унитарного предприятия.
Относительно ОАО «ТПО “Ленфильм”» Правительственным советом по развитию отечественной кинематографии принято решение о создании в Санкт-Петербурге кинопроизводственного комплекса на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) путем слияния «Ленфильма» и киностудии «RWS», принадлежащей АФК «Система».
Модель ГЧП предполагается использовать также для дальнейших преобразований в ОАО «Свердловская киностудия». На базе Свердловской киностудии в партнерстве с ГК «Страна» и Уральским экономическим союзом до последнего времени планировалось создание ОАО «Уральский кинопарк», в составе которого должны были находиться, помимо технической базы производства фильмов, киношкола, музей, другие объекты кинематографической деятельности. Финансово-экономический кризис на время отодвинул эти планы.
Всего под действие Указа № 389 от 04.04.2001 подпали 33 федеральные государственные киностудии. Применение к их реорганизации единого подхода оказалось невозможным, поскольку менее половины из этих киностудий располагали производственным комплексом хотя бы для неполного технологического цикла, а некоторые не имели даже собственных помещений. Существенно разнилось и финансовое состояние отдельных киностудий. Результатом такого разброса явился затянувшийся почти на десятилетие процесс реорганизации.
Концептуальный подход нынешнего этапа преобразований производственно-технического комплекса, находящегося под контролем государства (за исключением ФГУП «Киноконцерн “Мосфильм”»), состоит в том, что в его составе выделяются несколько базовых киностудий («Ленфильм», «Киностудия им. М. Горького», «Центр национального фильма», «Свердловская киностудия», «Союзмультфильм»), к которым присоединяются киностудии регионального масштаба и становятся территориально обособленными подразделениями новых объединений. После этого базовые киностудии передаются в состав частных кинопроизводственных комплексов на основе механизмов ГЧП.
Вторым важным направлением реструктуризации инфраструктуры кинематографии является развитие кинопоказа в населённых пунктах с недостаточным экономическим потенциалом и небольшой численностью населения. Совершенно очевидно, что ожидать притока частных инвестиций в такие проекты не приходится. Многочисленные попытки Минкультуры России осуществить создание сети цифровых кинотеатров в малых и средних городах за счёт государственных капитальных вложений до последнего времени отклонялись экономическим блоком Правительства РФ. Изменение подхода к этой проблеме обозначилось в октябре 2008 года, когда Правительством Российской Федерации было дано поручение проработать вопрос о создании сети кинотеатров в населенных пунктах с количеством жителей менее 500 тыс. человек, в том числе с использованием технологий цифрового кинопоказа.
В настоящее время Министерство культуры России прорабатывает возможности создания в этом сегменте проекта современных многофункциональных мультимедийных киноцентров, предоставляющих посетителям комплекс услуг по использованию различной аудиовизуальной продукции в цифровом формате. Предполагается организовать сеть таких киноцентров на базе ГЧП с участием ООО «Кино Сити». Учитывая, что в условиях финансового кризиса трудно рассчитывать на получение под этот проект прямых бюджетных ассигнований, предлагается использовать механизмы косвенной государственной поддержки: кредитования через государственные банки на льготных условиях, субсидий из федерального бюджета на уплату процентов по кредитам коммерческих банков, отмена ввозных таможенных пошлин на оборудование для кинопоказа, создание с участием государства специализированной компании «Роскинолизинг», предоставляющей кинотеатрам оборудование и инвентарь в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа.
Ещё одним важным направлением в системе мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры кинематографии является создание на национальном и региональном уровнях специализированных некоммерческих организаций (кинокомиссий), обеспечивающих продвижение России как места съёмок кинофильмов и осуществляющих бесплатное информационное и консультационное сопровождение съёмок, поддержку выдачи разрешений на съёмки в целях стимулирования развития совместного кинопроизводства с зарубежными странами и привлечения зарубежных кинокомпаний к производству фильмов на территории Российской Федерации.
О совершенствовании кинообразования
В этой области Правительственным советом по развитию отечественной кинематографии предусмотрена реализация двух важнейших мероприятий:
– создание научно-образовательных центров на базе Всероссийского государственного университета кинематографии имени С.А. Герасимова и Санкт-Петербургского университета кино и телевидения в целях повышения уровня профессионального образования в области кинематографии, консолидации и интеграции образовательного и научного потенциала организаций киноотрасли;
– выделение, начиная с 2011 года, целевых субсидий на государственную поддержку участия российских продюсеров и режиссёров в образовательных программах на территории Российской Федерации, а также за рубежом.
Первое из названных направлений позволит, помимо прочего, сохранить материальную базу отечественной кинонауки, сосредоточить крайне незначительные финансовые средства, выделяемые из бюджета на отраслевые НИОКР, на самых приоритетных и перспективных направлениях, которые позволят вернуть России былой авторитет в создании передовых кинотехнологий и в социокультурных исследованиях феномена кино.
Стажировки российских режиссёров и, особенно, продюсеров в передовых отечественных и зарубежных организациях кинематографии позволят им повысить общий уровень отечественных кинопроизведений, ликвидировать существенный разрыв в художественном содержании лидеров российского киноискусства и остальных картин, выпускаемых на экран.
Взаимодействие государства, бизнеса и общественных организаций в преодолении кризисных явлений
ИВАНОВ О.В.,
генеральный директор Movie Research Company (MRC), кандидат физико-математических наук
18-19 ноября 2009 года состоялся конференц-форум «Киноиндустрия 2009». И.А. Каллистов уже упомянул сегодня доклад, который мы готовили к конференц-форуму, он был посвящён анализу текущего состояния отечественной киноотрасли.
В нашем аналитическом докладе хотелось бы остановиться только на одном вопросе: взаимодействие государства, бизнеса и общественных организаций для преодоления кризиса отечественной кинематографии.
В чём сегодня состоит кризис отечественной киноиндустрии, довольно ясно. Кризисные явления в отрасли сложились не в период финансового кризиса в России и в мире – они начали нарастать постепенно, ещё до общих кризисных явлений в экономике вообще.