Страница 14 из 21
Одна из лучших историй, иллюстрирующих способности Трампа сохранять высокую производительность при снижении затрат, изложена в бестселлере «Искусство заключать сделки».
В Центральном парке Нью-Йорка есть каток Wollman Rink. В 1980 году возникла техническая проблема – каток перестал вырабатывать лед, и город Нью-Йорк разработал проект его восстановления. После шести лет ожидания и выброшенных на ветер тринадцати миллионов долларов налогоплательщиков лед на катке так и не появился.
У Трампа был таунхаус с видом на этот каток, и он устал смотреть на это безледное пространство. Именно поэтому он развязал письменную войну с мэром Эдом Кохом. Трамп начал писать письма редакторам различных городских газет, обвиняя Коха и мэрию в неспособности решить проблему с катком: он прекрасно понимал, как привлечь внимание города.
Вот что Трамп писал в «Искусстве заключать сделки»:
«За долгие годы общения с политиками я твердо уяснил: единственное средство, которое бы гарантировало их принуждение к какому-то реальному действию, – это пресса, а точнее, страх перед прессой. Вы можете применять все виды давления, молить и угрожать, вносить крупные суммы денег, но ничего не получить взамен. Но повысьте вероятность появления отрицательных публикаций даже в неявной форме, и большинство политиков начнут шевелиться. Эти публикации – потенциально потерянные голоса избирателей, и эти потери, при их достаточном количестве, означают, что политик не будет переизбран. Если это произойдет, ему, возможно, придется заниматься чем-нибудь другим с девяти утра до пяти вечера, то есть заниматься делом. А это последнее из того, что хочет большинство политиков».
Мэр Кох так устал от нападок Трампа через СМИ, что, наконец, сам бросил встречный вызов и предложил Трампу исправить каток самому за шесть месяцев, уложившись в три миллиона долларов.
Трамп ответил Коху публикацией, в которой заявил, что соберет вещи и переедет в Аргентину, если превысит выделенные средства хоть на один доллар или опоздает с поставленным сроком хотя бы на один день. Он прекрасно понимал, что сам Кох и остальная часть города уже никогда не простят ему отказ взяться за ремонт.
Продолжение этой истории стало ключевым моментом моего очарования Трампом и, возможно, побудило написать эту книгу. Он признался, что никогда ничего не знал о строительстве катков, несмотря на то, что оказался полностью вовлечен в публичную полемику с мэром в связи с реконструкцией Wollman Rink.
Трамп посчитал разумным переговорить с кем-то из экспертов в создании катков, что, естественно, заставило задуматься о Канаде. В своей книге он писал: «Катание на коньках – это удел канадцев, как и бейсбол для американцев, являющийся нашим национальным времяпрепровождением. Лучшими строителями в этой области, как я полагал, были, вероятно, компании, строящие катки для профессиональных хоккейных команд Канады». В конечном счете он связался с компанией из Торонто, которая строила каток для хоккейной команды Montreal Canadiens.
Трамп прослушал интенсивный курс о строительстве катков, а канадские эксперты прилетели в Нью-Йорк, чтобы взглянуть на Wollman Rink. Вероятно, это был первый случай, когда каток осматривали люди, действительно умеющие заниматься строительством такого рода. Каток открылся через три месяца, а на его ремонт было потрачено два миллиона двести пятьдесят тысяч долларов. Он продолжает функционировать и по сей день, успешно генерируя ледовое покрытие. Теперь каток так и называется – Trump Wollman Rink in Central Park.
Мне очень нравится эта история, поскольку отлично иллюстрирует, что Трамп – прагматичный и разумный консерватор, знающий, как решать сложные проекты, находясь под огромным давлением. Есть и другие случаи. Как рассказал мне Руди Джулиани[30], еще лучшим примером является поле для гольфа Ferry Point в Бронксе, которое не могли создать ни Джулиани, ни Майкл Блумберг[31].
Они обратились с вопросом о реализации проекта Ferry Point к Трампу, который завершил все работы всего через полтора года. Теперь в Бронксе есть свое восемнадцатилуночное поле для гольфа. По словам Джулиани, это еще большее достижение, чем ремонт Wallman, поскольку строительство гольф-поля гораздо сложнее с технической точки зрения.
Трамп обладает прекрасной возможностью донести до Вашингтона свой огромный практический бизнес-опыт. Однако одним из самых больших препятствий стало мышление бюрократов из Управления Конгресса США по бюджету[32] (Congressional Budget Office, CBO) и из Офиса управления и бюджета[33] (Office of Management and Budget, OMB).
Миссия CBO заключается в том, чтобы предоставлять Конгрессу объективный, внепартийный и реалистичный анализ проектов или законодательных актов и, в частности, рассчитывать, во сколько их реализация обойдется налогоплательщикам. Они называют этот процесс «оценочным». К сожалению, это агентство является левым и занимает позиции бюрократической защиты «большого» правительства и либерализма.
Большинство оценок CBO завышены, поскольку этот государственный орган проявляет полную бездарность при мониторинге стоимости каждого проекта на каждом этапе. Когда я был спикером Палаты представителей, мы, не сдаваясь, боролись с CBO ежедневно, что в конце концов оказалось крайне важным при верстке бюджета.
Кроме того, это не только некомпетентное, но и коррумпированное учреждение. Когда CBO впервые «оценил» Obamacare, агентство предложило Обаме помочь Джонатану Груберу, главному архитектору этого закона, стать академическим советником. Более того, СВО «оценило» закон почти так, как это расписал сам Грубер. Таким образом, оно позволило человеку, написавшему ужасный закон, дать «предположительно» объективный анализ собственному детищу. И тот же академический советник позже, в 2013 году, указал на «недостаточную прозрачность» при создании Obamacare и «тупость американского избирателя» как на критические факторы, благодаря которым закон был принят. С той же трибуны Грубер отметил, что закон был написан «в муках» с целью обмануть CBO при рассмотрении центральной составляющей – страхового полиса, который не являлся бы налогом, что, по его собственному признанию, могло бы «убить» весь законопроект.
CBO впустило лису в курятник, в результате чего произошла первичная «оценка» Obamacare в оригинале автора. Это было не только неправильно, но и совершенно непростительно. Год спустя CBO произвело новую оценку. Стоимость оказалась настолько больше первоначальной, что было ясно – Obamacare никогда бы не прошел при изначальной объективной оценке.
Представьте себе «военный» подход Трампа. Вообразите предложенный им план по инфраструктуре. CBO просто не будет способно сделать что-нибудь путное с предпринимательской точки зрения, поэтому постарается полностью испортить все, что пытается сделать Трамп. Если Палата представителей и Сенат позволят CBO выжить, попытки президента будут обречены на провал, поскольку бюрократы не смогут провести разумных оценок.
Вспомните об этом, когда мы увидим оценку CBO создания пограничной стены с Мексикой. Если президент Трамп и Конгресс смогут «прорезать» бюрократию и волокиту, стена будет стоить намного меньше, чем заявит CBO.
Офис OMB является ветвью исполнительной власти и существует параллельно с СВО. В нем работают искренние, интенсивно работающие и очень компетентные эксперты. Но Трамп настроен на демонтаж старого, и OMB будет весьма сложно принять его стиль управления, агрессивное снижение затрат и применение здравого смысла.
Предпринимательское управление президента Трампа сэкономит десятки, а в конечном счете и сотни миллиардов долларов федеральных фондов, но на первых порах будет очень сложно заставить CBO и OMB распределять сэкономленные средства в нужных направлениях.
30
Рудольф Уильям Луис «Руди» Джулиани – американский политический деятель, 107-й мэр Нью-Йорка (1994 – 2001) от Республиканской партии.
31
Майкл Рубенс Блумберг – предприниматель, 108-й мэр Нью-Йорка (2002 – 2013) от Республиканской партии, входит в число самых богатых людей мира по версии Forbes (8-е место по состоянию на 2016 год).
32
Управление Конгресса США по бюджету – федеральное агентство, подчиняющееся Конгрессу США Правительства Соединенных Штатов.
33
Офис управления и бюджета – крупнейшее подразделение в рамках исполнительного управления президента США.