Судебная защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации

Судебная защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации: Учебное пособие

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Российский государственный университет правосудия

Авторы:

И. А. Умнова (Конюхова), зав. отделом конституционно-правовых исследований РГУП, д-р юрид. наук, профессор (введение, заключение, гл. 1.1, 1.2; 1.3 в соавт. с И.А. Алешковой; 1.5);

И. А. Алешкова, вед. научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, канд. юрид. наук, доцент (гл. 1.3 в соавт. с И. А. Умновой (Конюховой); 1.4; 2.5 (в соавт. с Н.А. Марокко);

Л. В. Андриченко, гл. научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, д-р юрид. наук, профессор (гл. 2.2, 2.3);

Н. М. Колосова, гл. научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, д-р юрид. наук, профессор (гл. 2.4);

Е.Д. Костылева, вед. научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, канд. юрид. наук, доцент (гл. 2.1);

Н.А. Марокко, доцент кафедры конституционного права им. Н. В. Витрука РГУП, канд. юрид. наук, доцент (гл. 2.5 в соавт. с И. А. Алешковой).

Рецензенты:

А. Н. Писарев, профессор кафедры конституционного и муниципального права им. Н. В. Витрука РГУП, д-р юрид. наук, профессор;

Е.Н. Митина, декан факультета повышения квалификации, переподготовки судей и государственных служащих судов общей юрисдикции и Судебного департамента РФ РГУП, федеральный судья в отставке.

От авторов

Судебная защита прав и свобод – важнейший элемент государственной защиты прав и свобод в Российской Федерации. В то же время она является самостоятельным направлением государственно-властной деятельности, осуществляемой специально созданными российскими судами.

В современный период в Российской Федерации возрастает значение судебной защиты прав и свобод. В осуществление правозащитной функции вовлечены все виды и уровни российских судов.

В Российской Федерации судебная защита реализуется посредством упорядоченной системы судебных органов, деятельность которых направлена на рассмотрение и разрешение дела по существу.

Многоуровневость судебной власти позволяет обеспечить контроль за исполнением вынесенного решения и (или) обжалование в вышестоящую судебную инстанцию в случае несогласия субъекта с вынесенным решением, она дает возможность с учетом федеративного характера разделения государственной власти по вертикали расширить правовые возможности по судебной защите.

Проведенное исследование свидетельствует о разнообразной судебной практике по защите прав и свобод в Российской Федерации, системно выстроенной на общих подходах в рамках российского судопроизводства. Как правило, решения судов общей юрисдикции базируются на правовых позициях Конституционного Суда РФ и постановлениях Верховного Суда РФ. Аналогичным образом решения конституционных, уставных судов субъектов РФ основываются на правовых позициях Конституционного Суда РФ и учитывают постановления Верховного Суда РФ в той мере, в какой это становится целесообразным в условиях, когда юрисдикция судов общей юрисдикции пересекается с конституционным, уставным правосудием субъектов РФ.

Возрастает значение и Европейского Суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) в судебной защите прав и свобод в Российской Федерации.

Современная судебная практика по защите прав и свобод дает основание утверждать о ее ключевой роли в механизме государственной защиты прав и свобод. Вместе с тем потенциал судебной деятельности для защиты прав и свобод в значительной мере еще не использован. Это объясняется как недостаточно высоким уровнем доверия к судебной власти со стороны граждан, так и определенной непоследовательностью судов в формулировании правовых позиций и разрешении юридических споров (смена правовой позиции, необоснованность судебных решений, разное понимание судами содержания законов и пр.).

В главе 1 раскрываются понятие института судебной защиты прав и свобод, его содержание и принципы, определяется место данного института в системе государственной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации, дается комплексный анализ этого института судебной защиты и общая характеристика его элементов в системе защиты прав и свобод в Российской Федерации.

С учетом судебной практики рассматривается право на судебную защиту в Российской Федерации в контексте правовых позиций Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ.

Глава 2 содержит исследования судебной защиты определенных видов прав и свобод: личных и коллективных в их диалектике взаимодействия, социальных прав и свобод; прав и свобод в сфере образования, культуры, свободы творчества и охраны интеллектуальной собственности; права на свободу совести.

Каждый из параграфов может служить основой для написания курсовых и дипломных работ по означенной теме.

Пособие подготовлено для обучающихся на спецкурсе «Судебная защита прав и свобод в Российской Федерации» в рамках специализации 12.00.02: конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право.

Глава 1

Судебная защита прав и свобод как институт конституционного права Российской Федерации

1.1. Защита прав и свобод в Российской Федерации как институт конституционного права

Защита прав и свобод представляет собой важнейший институт конституционного права России. В свою очередь он является составной частью более крупного конституционно-правового института – правового положения человека в Российской Федерации. Защита в данном случае рассматривается как государственно-правовая категория, и ее важнейшим элементом является правовая защита.

Институт защиты прав и свобод – система правовых гарантий и средств их обеспечения и реализации.

Исходя из принципа разделения властей и роли отдельных ветвей и органов государственной власти в защите прав и свобод, можно выделить следующие виды их защиты: правотворческую (законодательную); административную (исполнительно-распорядительную); судебную.

Каждый из этих видов можно подразделить на подвиды. Например, правотворческая защита включает конституционную, законодательную и иную нормативно-правовую защиту, осуществляемую соответствующими органами правотворчества.

В зависимости от отраслей права и законодательства институт защиты классифицируется на такие виды, как: международно-правовая; конституционно-правовая; административно-правовая; уголовно-правовая;

гражданско-правовая; виды защиты, определяемые в отраслях права и законодательстве.

Критерий «сферы общественных отношений» позволяет выделить такие виды защиты, как: политическая; правовая; экономическая; социальная; культурно – духовная.

Конституция РФ предусматривает возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45). В то же время она обязывает непосредственно государство защищать конституционные права и свободы человека и гражданина.

Судебная защита конституционных прав и свобод – ключевой вид и подинститут судебной защиты прав и свобод.

По субъектам – носителям прав и свобод – выделяется защита прав и свобод: человека и гражданина; общественных объединений; физических и юридических лиц.

Реализация института судебной защиты прав и свобод основывается на конституционном праве на защиту.

Конституционное право на защиту включает право: 1) на государственную защиту (подробнее см. параграф 1.2); 2) общественную защиту; 3) личную защиту или самозащиту.