Страница 3 из 4
При Минэкономразвития России создан Совет по оценочной деятельности. Положение о Совете по оценочной деятельности и Положение о его рабочих органах утверждены приказом Минэкономразвития России[3]. Таким образом, регулирование оценочной деятельности осуществляется Советом по оценочной деятельности при Минэкономразвития России, а также национальным объединением саморегулируемых организаций оценщиков в части разработки федеральных стандартов оценки.
Саморегулируемыми организациями осуществляется контроль деятельности членов саморегулируемых организаций оценщиков в части соблюдения ими требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики.
Минэкономразвития России утверждены:
1. Порядок ведения саморегулируемой организацией оценщиков реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставления доступа к информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам и дополнительных требований к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков (Приказ Минэкономразвития России от 13.02.2015 № 55).
2. Типовые правила профессиональной этики оценщиков (Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 № 708).
3. Требования к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики (Приказ Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 989).
Государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности саморегулируемых организаций оценщиков в части нормативного правового регулирования осуществляется Минэкономразвития России.
Федеральная служба государственной регистрации прав, кадастра и картографии (далее – орган регистрации прав) осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и проведением государственной кадастровой оценки. Минэкономразвития России утвержден перечень сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков, порядок формирования, ведения, опубликования сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, порядок представления саморегулируемой организацией оценщиков в орган регистрации прав сведений о внесении изменений в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и об основаниях внесения таких изменений (Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 497). Минэкономразвития России утвержден Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков[4]. Органом регистрации прав утверждены перечни актов, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора[5].
Часть 3
Административные регламенты по исполнению государственных функций и услуг в сфере оценочной деятельности
Административный регламент исполнения государственных функций – обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций.
Административные регламенты четко определяют круг обязанностей и прав органа власти, сферу его юрисдикции, раскрывают возможные формы внутренних взаимодействий различных органов власти между собой на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решений.
Цель использования административных регламентов — решение определенных общих задач: детальная регламентация деятельности государственных служащих; обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти; противодействие коррупции, снижение коррупциогенных факторов; оптимизация деятельности органов исполнительной власти, повышение её эффективности.
В настоящее время приказами Минэкономразвития России утверждены следующие административные регламенты:
Часть 4
Стандарты оценки
Стандарты оценочной деятельности – требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности.
Федеральные стандарты оценки, за исключением федеральных стандартов оценки, устанавливающих требования к определению кадастровой стоимости, разрабатываются национальным объединением саморегулируемых организаций оценщиков и (или) саморегулируемыми организациями оценщиков и представляются на рассмотрение в Совет по оценочной деятельности в сроки, предусмотренные программой разработки федеральных стандартов оценки.
В случае, если национальное объединение саморегулируемых организаций оценщиков не представило разработанный проект федерального стандарта оценки на рассмотрение в Совет по оценочной деятельности в срок, предусмотренный программой разработки федеральных стандартов оценки, проект соответствующего федерального стандарта оценки разрабатывается и после его рассмотрения Советом по оценочной деятельности утверждается приказами Минэкономразвития России.
Утвержденные федеральные стандарты оценки и методические указания о государственной кадастровой оценке не подлежат государственной регистрации.
Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков и не могут противоречить ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.
В настоящее время утверждено 13 федеральных стандартов оценки (далее – ФСО).
ФСО № 1 формулирует общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки. (Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297).
Подход к оценке — совокупность методов оценки, объединенных общей методологией.
Метод проведения оценки объекта оценки — последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основные подходы к оценке в соответствии с ФСО № 1:
ФСО № 2 раскрывает цель оценки и виды стоимости (Приказ Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298).
Цель оценки согласно ФСО № 2 – определение стоимости объекта оценки, вид которой определяется в задании на оценку с учетом предполагаемого использования результата оценки.
Результат оценки выражается в итоговой величине стоимости объекта оценки.
Виды стоимости объекта оценки:
При этом установленный перечень видов стоимости не является исчерпывающим.
ФСО № 3 устанавливает общие требования к отчету об оценке (Приказ Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299).
3
Приказ Минэкономразвития России от 05.11.2014 № 700 «Об утверждении положения о совете по оценочной деятельности и положения о его рабочих органах».
4
Приказ Минэкономразвития РФ от 29.04.2011 № 203 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков».
5
Приказ Росреестра от 23.11.2016 № П/0569 «Об утверждении перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)».