Страница 15 из 37
С 1 января 2015 г. в соответствии с положениями ФЗ от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Московскому и Северо-Кавказскому окружным военным судам по подсудности были переданы на рассмотрение уголовные дела, сопряженные с осуществлением террористической деятельности. С 20 июля 2016 г. рассмотрение уголовных дел, связанных с осуществлением террористической деятельности, возложено также на Приволжский окружной военный суд. Федеральным Собранием РФ рассмотрен вопрос о наделении Дальневосточного окружного военного суда полномочиями по рассмотрению уголовных дел, сопряженных с осуществлением террористической деятельности.
Сегодня военно-судебная система включает 12 окружных (флотских) военных судов и 107 гарнизонных военных судов. Пять гарнизонных военных судов дислоцируются за пределами РФ: два – в Республике Казахстан, по одному в Армении, Таджикистане и Приднестровье. В силу ч. 4 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» военным судам, дислоцированным за пределами территории РФ, подсудны все административные дела, подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ. С одной стороны, это связано с необходимостью обеспечения права на доступ к правосудию для российских военнослужащих и других граждан РФ в воинских частях и учреждениях, дислоцированных за пределами России, а с другой стороны, – с невозможностью создания за пределами РФ иных судов общей юрисдикции.
В судебной системе РФ военные суды относятся к специализированным судам. В п. 5.1 Постановления Конституционного Суда РФ (далее — КС РФ) от 6 апреля 2006 г. № 3-П указывается, что, по смыслу ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, во взаимосвязи с положениями ФКЗ «0 военных судах РФ», военные суды не являются чрезвычайными судами, как и иные специализированные суды, они формируются в системе судов общей юрисдикции для рассмотрения определенной категории дел; принципы деятельности, объем полномочий и их реализация, порядок производства в этих судах, по существу, не отличаются от общего порядка и характеризуются лишь усилением специализации, целью которой является наиболее полное и квалифицированное рассмотрение той или иной категории дел, обладающих значительной спецификой, что присуще специализированным судам в современном демократическом правовом государстве.
Здание в Санкт-Петербурге, в котором располагалось военно-судное управление (XIX в.)
Судебное заседание военного окружного суда (конец XIX в.)
Квартира полковника М. А. Тыртова, в которую в ночь 13 октября 1904 года попало два одиннадцатидюймовых снаряда
Судебное заседание военного трибунала (1924 г.)
1.3. Осуществление правосудия военными трибуналами в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)
Великая Отечественная война явилась суровым испытанием нашего строя. Всесторонняя программа мобилизации всех сил на разгром врага была изложена в директиве СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. «Партийным и советским организациям прифронтовых областей»[76]. Вся полнота власти в государстве была сосредоточена в Государственном Комитете Обороны, решения и распоряжения которого должны были беспрекословно исполняться всеми[77]. Всю работу ГКО строил на конституционной основе.
Обстановка военного времени потребовала превратить страну в единый военный лагерь, подчинить все задачам вооруженной борьбы. В этих условиях партия и правительство проводили свою политику через сложившуюся политическую систему, через государственный аппарат, активно используя при этом советское право.
В период войны состоялось более 200 заседаний Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК партии, на которых обсуждались конкретные вопросы руководства Вооруженными Силами страны, разработки военных операций и претворения в жизнь намеченных планов[78]. Все принятые решения затем проводились через Президиум Верховного Совета СССР, Совет Народных Комиссаров, через Государственный Комитет Обороны и Ставку Верховного Главнокомандования[79].
Важную роль в достижении победы над врагом выполняли законы военного времени – совокупность правовых актов, изданных в период войны, действия которых ограничивались этим временем. Однако все законы военного времени основывались на конституционной базе, не затрагивали основополагающих принципов, а лишь учитывали специфические обстоятельства применения отдельных норм права в условиях военного времени.
В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности были переданы военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где не было военных советов, – высшему командованию войсковых соединений. Военные Советы являлись высшими военно-политическими органами в действующей армии. Они несли всю ответственность за политикоморальное состояние, постоянную боевую готовность и боеспособность воинских частей, а также за обеспечение общественного порядка, государственной безопасности и обороны в военно-оперативном и организационно-политическом отношении на вверенной им территории[80].
В условиях военного времени Конституция СССР оставалась политико-юридической базой текущего законодательства, в том числе и законов военного времени. Цель принятия их состояла в том, чтобы способствовать созданию наиболее благоприятных условий для разгрома фашистских захватчиков[81]. В этот период был принят ряд законов, направленных на усиление борьбы как с вражеской агентурой, так и с преступными элементами, подрывавшими обороноспособность страны. Вступили в действие нормы уголовного закона, предусматривавшие повышенные санкции за совершение воинских преступлений в военное время и на поле боя. Так, в Положении о воинских преступлениях предусматривалось применение высшей меры наказания при совершении в военное время дезертирства, членовредительства, утраты оружия, самовольного оставления поля боя и оставления погибающего корабля; а также при совершении в боевой обстановке самовольного оставления части. Кроме того, применение этой меры наказания допускалось при совершении в военное время или в боевой обстановке ряда воинских преступлений при наличии отягчающих обстоятельств (неисполнение приказа; сопротивление лицу, исполняющему возложенные на него обязанности по военной службе, совершенное группой лиц с насилием либо применением оружия; принуждение, совершенное при таких же обстоятельствах; нарушение уставных правил несения караульной службы, совершенное в караулах при складах оружия, огнестрельных припасов и взрывчатых веществ, а равно в иных караулах, имеющих особо важное государственное или военное значение, а равно сопровождавшееся наступлением вредных последствий, для предупреждения которых установлен данный караул; мародерство, а также разбой, грабеж, противозаконное уничтожение имущества и насилие, а равно противозаконное отобрание имущества под предлогом военной необходимости, совершаемые по отношению к населению в районе военных действий) либо при наличии особо отягчающих обстоятельств (уклонение от призыва по мобилизации, злоупотребление властью, превышение власти, бездействие власти, а также халатное отношение к службе, самовольное отступление начальника от данных ему для боя распоряжений).
76
См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. В 6-ти тт. М., 1971. Т. 6. С. 17–19.
77
См. подробнее: Партия и армия / Колл. авт. М.: Политиздат, 1980. С. 174–237; Семин В.П. Развитие и воплощение в жизнь Коммунистической партией ленинского учения о защите социалистического Отечества в годы Великой Отечественной Войны (1941–1956 гг.). М., 1983; Курицын В.М. Советский Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. 1985. № 5. С. 3–11.
78
См. подробнее: Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического отечества: Автореф. дисс… д-ра юрид. наук. М., 1981; Влияние войны на государственно-правовую жизнь советского общества // В кн.: Деятельность органов военной юстиции в условиях войны. М., 1983. С. 5–22.
79
См. подробнее: Законодательные и административно-правовые акты военного времени. М., 1942; Законодательные и административно-правовые акты военного времени. М., 1943.
80
См.: История Великой Отечественной войны: В 6-ти тт. М., 1965. Т. 6. С. 133.
81
Мезенцев В.В. Роль советского права в осуществлении функций Советского государства в период Великой Отечественной войны: Автореф. дисс…. канд. юрид. наук. М., 1952. С. 9.