Страница 13 из 37
В послевоенное время Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 г. «Об отмене смертной казни» была исключена высшая мера наказания, установленная за преступления действующими в СССР законами. В виде изъятия из данного указа допускалось применение смертной казни лишь к изменникам родины, шпионам, подрывникам-диверсантам по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 января 1950 г.[66]
Принципиальные изменения в законодательстве о военных трибуналах и порядок их деятельности были внесены в период ликвидации культа личности И. В. Сталина, постепенного восстановления законности и исправления допущенных в прошлом нарушений и ошибок. Указом от 1 сентября 1953 г. Президиум Верховного Совета СССР упразднил Особое Совещание при МВД СССР. Дела, которые прежде рассматривало это учреждение во внесудебном порядке, были переданы в подсудность военных трибуналов. Это означало полное восстановление принципа осуществления правосудия только судом и правовых гарантий подлинного правосудия, упраздненных в 1934 г. по делам, подлежавшим ведению особого совещания и других внесудебных органов. Только суды стали правомочны применять уголовную репрессию[67].
Согласно положениям Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1953 г. из подсудности военных трибуналов были исключены: дела о преступлениях работников милиции против установленного для них порядка службы, дела о преступлениях по службе работников военизированной охраны, кроме военизированной охраны первой категории; дела о разглашении государственной тайны и утрате документов, содержащих государственную тайну, гражданскими лицами.
В 1953 г. были расформированы военные трибуналы корпусов, дивизий, бригад, военные трибуналы войск МВД и военные трибуналы транспорта.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1956 г. из подсудности военных трибуналов были изъяты все дела о государственных преступлениях, совершенных гражданскими лицами, и переданы, кроме дел о шпионаже, в подсудность общих судов[68].
С принятием 12 февраля 1957 г. «Положения о Верховном Суде СССР» и нового «Положения о военных трибуналах» от 25 декабря 1958 г. (заменившего одноименное Положение 1941 г.) существенные изменения были внесены в устройство военных трибуналов, их компетенцию и порядок деятельности. Согласно «Положению о военных трибуналах» 1958 г., структура и штаты военных трибуналов определялись Министерством юстиции СССР, в составе которого действовало Управление военных трибуналов, совместно с Министерством обороны СССР.
Структура и штатная численность аппарата Военной коллегии Верховного Суда СССР утверждались Президиумом Верховного Совета СССР по совместному представлению Председателя Верховного Суда СССР и министра обороны СССР. Личный состав военных трибуналов и Военной коллегии входил в штатную численность Вооруженных Сил СССР, а их члены состояли на действительной военной службе. Финансовое и материально-техническое обеспечение военных судов и Военной коллегии осуществлялось Министерством обороны СССР.
Судьи военных трибуналов избирались Президиумом Верховного Совета СССР сроком на 5 лет из числа граждан СССР, состоящих на действительной военной службе, имеющих воинское звание офицера, высшее юридическое образование и достигших ко дню выборов возраста 25 лет.
В 1980 г. в «Положение о военных трибуналах» 1958 г. были внесены некоторые изменения и дополнения, и этот нормативный акт действовал в новой редакции вплоть до принятия в 1999 г. Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»[69] (далее — ФКЗ «О военных судах РФ»).
Впервые в СССР конституционное право граждан на обжалование неправомерных действий должностных лиц было реализовано с принятием 30 июня 1987 г. Верховным Советом СССР Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан», который вступил в действие с 1 января 1988 г. Однако военнослужащим право на обжалование неправомерных действий не было предоставлено.
В 1990 г. была предпринята попытка решить вопрос о праве военнослужащих на обжалование неправомерных действий. Так, согласно п. 5 Указа Президента СССР от 5 сентября 1990 г. «О некоторых мерах по усилению социальной и правовой защиты военнослужащих» Верховному Совету СССР предлагалось рассмотреть вопрос о предоставлении военнослужащим права обжалования в военный трибунал действий органов военного управления и воинских должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы военнослужащих. Но такое предложение не было реализовано.
Законом РФ от 21 апреля 1992 г. военные трибуналы были переименованы в военные суды. Законом от 3 июля 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в УПК и ГПК РСФСР и Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» указанные законы РФ были дополнены нормами, регулирующими деятельность военных судов, военные суды были законодательно включены в состав судов РФ, а Военная коллегия – в состав Верховного Суда РФ.
До 1992 г. в отношении военнослужащих продолжала действовать норма ст. 3 Закона СССР от 2 ноября 1989 г. № 719-1 «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан»[70], согласно которой не могли быть обжалованы в суд действия органов государственного управления и должностных лиц, если законодательством предусмотрен иной порядок их обжалования. Военнослужащие могли обжаловать подобные действия (решения) только в порядке подчиненности без права обращения в суд.
Право военнослужащих (но только внутренних войск МВД России) на судебную защиту своих прав впервые было законодательно закреплено ст. 42 Закона РФ от 24 сентября 1992 г. № 3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ»[71], которая установила: «Военнослужащие внутренних войск имеют право на судебную защиту своих прав и законных интересов, в том числе на обжалование в военный суд приказа об увольнении с военной службы».
18 ноября 1992 г. на заседании Пленума Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ) был рассмотрен вопрос «О судебной защите прав военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц». Выступивший с докладом Председатель Военной коллегии ВС РФ Н.А. Петухов подчеркнул, что ст. 19 Закона РФ «Об обороне» предусматривает осуществление правовой защиты военнослужащих судами. Было отмечено, что ранее военнослужащие были лишены права судебной защиты, т. к. порядок обжалования ими действий и решений органов военного управления и воинских должностных лиц сводился лишь к подаче жалобы в порядке подчиненности, что в корне противоречит положениям ст. 63 Конституции РФ (в ред. от 21 апреля 1992 г.) и ст. 32 Декларации прав и свобод человека и гражданина. Обсудив доклад Н.А. Петухова, Пленум ВС РФ принял Постановление № 14, в котором указал: «В соответствии со ст. 63 Конституции РФ (в ред. 1992 г.) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, повлекшие за собой нарушения закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд. Особую важность имеет создание гарантий права на судебную защиту для военнослужащих. В целях обеспечения защиты прав и свобод военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц Пленум ВС РФ постановил дать судам следующие разъяснения: 1) исходя из содержания ст. 63 Конституции РФ каждый военнослужащий имеет право на обжалование в суд действий органов военного управления и воинских должностных лиц, если считает, что они нарушают его права и свободы; 2) дела по жалобам военнослужащих на неправомерные действия органов военного управления и воинских должностных лиц рассматриваются военными судами (военными судьями) применительно к правилам, установленным Законом СССР от 2 ноября 1989 г. «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» и гл. 22, 24.1 ГПК РСФСР…».
66
Там же. С. 441–447.
67
Петухов НА. Указ. соч. С. 341–343.
68
Кобликов А. С. Подсудность уголовных дел военным трибуналам. М., 1965. С. 36; Он же: Военные суды России. М., 2001. С. 90 и др.
69
ФКЗ от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) «О военных судах РФ» // РГ. 1999. № 120; URL: http://www. consultant. ru/document/cons_doc_ LAW 23479/.
70
Закон СССР от 2 ноября 1989 г. № 719-1 «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан»: URL: http://www. consultant. ru/document/cons_ doc_LAW_1186/ (утратил силу).
71
Закон РФ от 24 сентября 1992 г. № 3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ»: URL: http://base. garant. ги/10136030/ (утратил силу).