Страница 13 из 28
Помните, что и по проезжей части могут двигаться пешеходы. На обочине может остановиться неисправный автомобиль, водитель которого может появиться на проезжей части. Правила предписывают ехать вне населенного пункта по возможности правее. Как видим, ночью занимать крайнее правое положение небезопасно. Берите правее только при разъезде со встречными автомобилями, если проезжая часть узкая.
Вспоминается известный анекдот из серии «Про детей»: «Мама, ведь то, что мы переходим на зелёный свет, – это не гарантия. У нас просто больше шансов выжить».
11. Требования к специальным техническим средствам
«Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку», – ч.1 ст.26.8 КоАП.
Слова «Соответствующие сертификаты» подразумевают, что прибор должен отвечать определенным требованиям. Наличие или отсутствие этих сертификатов может представлять определенный интерес. Например, на медицинские измерительные приборы обязателен сертификат соответствия требованиям ГОСТ 50444-92.
Два главных документа на любой измерительный прибор – «Свидетельство об утверждении типа средств измерений» (до 2009 года – «Сертификат») и акт поверки.
О наличии «Свидетельства об утверждении типа» может специальный знак на приборе, если имелась возможность его нанести. Аналогичные знаки наносятся на все эксплуатационные документы прибора. Кроме этого, сведения о «Свидетельстве об утверждении типа» вносятся в раздел «Назначение» «Руководства по эксплуатации» и в формуляр прибора. В формуляре также может быть сделана отметка о поверке технического средства.
Сведения о «Свидетельстве об утверждении типа» можете проверить здесь
http://fundmetrology.ru/10_tipy_si/7list.aspx
Если срок действия «Свидетельствах об утверждении типа» истек, но прибор выпущен в момент действия «свидетельства», то его можно продолжать использовать, соблюдая периодичность поверок.
Сведения о поверке можете посмотреть здесь
http://www.fundmetrology.ru/11_poverki/new/poverPoisk.aspx
Приборы имеют различные модификации. Отдельная партия приборов может отличаться по своим характеристикам от выпускавшихся ранее или позднее. В этом случае на эту партию приборов выдается отдельное «Свидетельство». «Свидетельство» может выдаваться и на единичный экземпляр. Поэтому тщательно сверяйте маркировку в «Свидетельстве» и маркировку на приборе. Отличие хотя бы в одном символе – «Свидетельство» от другого прибора.
К сожалению судьи и инспекторы воспринимают показания приборов как истину последней инстанции, а «Свидетельство» – как гарантию от ошибок. На самом деле – это не так. Смысл «Свидетельства об утверждении типа» – подтвердить заявленные производителем характеристики и не более, – п.27 ст.2 закона «Об обеспечении единства измерений». Ошибки может допустить как человек, так и прибор. Для примера см.31.11 Грубая погрешность.
«Свидетельство об утверждении типа» выдается Росстандартом в единичном экземпляре. К документации на прибор прикладывается лишь копия. Свидетельство (акт) поверки выдается, естественно, на каждый прибор. Требуйте оригинал свидетельства о поверке, ведь вы уже имеете право знакомиться со всеми материалами дела, – ст.25.1 КоАП.
Копия документа в силу разд. 2 ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» воспроизводит информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, но не имеет юридической силы. Об этом говорится и в п.4 «Правил
делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 №477. Согласно ст. 26.7 КоАП доказательствами признаются документы, а не копии документов. Если оригинала нет, пишите в протокол, что документы не представлен, доверять показаниям специального технического средства нельзя.
В п.76 и п.230 «Административного регламента» положения КоАП подтверждены – на каждый прибор должно быть «Свидетельства об утверждении типа» и «Свидетельство о поверке».
Удостоверьтесь в наличии пломб на приборе. Они могут располагаться не только сверху, но и, например, в аккумуляторном отсеке. Образец оттиска приведен в свидетельстве о поверке или формуляре. Если ни пломбы, ни образец оттиска не представлены, то пишите, что удостовериться в подлинности пломб на момент составления протокола возможности не было.
«В случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в соответствующем процессуальном документе по делу об административном правонарушении. При этом указывается наименование специального технического средства и его номер», – п.148 «Административного регламента».
Проследите, чтобы инспектор записал в протокол и дату последней поверки из представленного акта. Позже по паспорту прибора определите, не был ли акт просрочен. Если инспектор отказался вписать дату поверки, сделайте это самостоятельно.
На программно-аппаратные комплексы, включающие в себя компьютер, также должно быть «Свидетельство», подтверждающее, что вы имеете дело с измерительным прибором, и также должен быть акт поверки. Программное обеспечение и операционная система должны быть лицензированы.
12. Государственное регулирование обеспечения единства измерений
Согласно п.19 ч.3 ст.1 закона «Об обеспечении единства измерений»[11] (далее – закон «Об ОЕИ».) надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения попадает в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений (сокращенно ГРОЕИ).
В соответствие с ч.5 ст.5 закона, вышел Приказ МВД РФ от 08.11.2012 № 1014, которым определены измерения и метрологические требования к ним, включая погрешность, которые относятся к сфере ГРОЕИ.
Согласно ч.2 ст.3 закона «Об ОЕИ», где говорится: «Положения федеральных законов и иных НПА, касающиеся предмета регулирования настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону». То есть требования КоАП к специальным средствам измерений не являются основополагающими.
Согласно ч.1 ст.9 закона «Об ОЕИ» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений:
1. Утвержденного типа.
2. Прошедшие поверку в соответствии с положениями закона «Об ОЕИ».
(эти пункты соответствуют и требованиям КоАП к специальным техническим средствам, – ч.1 ст.26.8 КоАП прим.авт).
3. Обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая:
· обязательные метрологические требования к измерениям (эти требования указаны в упомянутом Приказе МВД РФ от 08.11.2012 № 1014),
· обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений (см.ниже),
4. Обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований (для безопасности дорожного движения там ничего не нашел).
5. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений.
6. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
Если метрологических и технических требований к средствам измерений нет (п.14, 15, 24 ст.2 закона «Об ОЕИ»), то, не смотря на существование «Свидетельства об утверждении типа» и акта поверки, приборы применяться в сфере ГРОЕИ не могут, и привлекать водителей к ответственности на основании данных таких приборов нельзя.