Страница 1 из 10

Административная ответственность в сфере таможенного дела

Кобзарь-Фролова Маргарита

Маргарита Николаевна Кобзарь-Фролова

Введение

Одной из основных задач современного общества является защита общественных отношений от деструктивных явлений, девиантного поведения лиц. Административная ответственность является важнейшим инструментом, обеспечивающим соблюдение административного и иного публичного законодательства. Одновременно административная ответственность является неотъемлемой частью регулирования социальных процессов, происходящих в правовом государстве.

Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) наступает в связи с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза Евразийского экономического союза, а также законодательства о таможенном деле Российской Федерации.

Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) есть разновидность нарушений законодательства об административных правонарушениях, административная ответственность за которые установлена Главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В этой связи предлагается следующая формулировка понятия «административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».

Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, направленное на нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, а также норм законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за которые гл. 16 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Анализируя статистику нарушений таможенного законодательства Таможенного союза Евразийского экономического союза, а также законодательства о таможенном деле Российской Федерации[1], к сожалению, приходится констатировать, что количество правонарушений не снижается.

В 2016 г. таможенными органами возбуждено 80355 дел об административных правонарушениях, что на 6 % меньше аналогичного показателя 2015 г. (85 523). Однако в 2015 г. этот показатель превысил количество административных правонарушений, совершенных в 2014 г.

Из общего количества дел, возбужденных в 2016 г., более 53 % приходится на физических лиц, 41 % – на юридических лиц, более 5 % – на должностных лиц, около 0,4 % – на неустановленных лиц.

Наибольшее количество дел об АП возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (35 %) (от общего количества возбужденных), несоблюдения запретов или ограничений (17 %), а также нарушения валютного законодательства Российской Федерации и др.

Предметами административных правонарушений чаще всего являлись табак, текстильные материалы и изделия, автотранспортные средства, продукция растительного происхождения, валюта, алкогольная продукция, а также древесина и изделия из неё.

В указанный период по делам об административных правонарушениях принято 81 189 решений, из них должностными лицами таможенных органов – 53 488 решений, судом или уполномоченным органом – 27 701 решение.

В том числе в отношении: физических лиц – 42 491 решение; юридических лиц – 34 220 решений; должностных лиц – 4 453 решения; неустановленных лиц – 25 решений.

Назначено наказаний по 77 587 делам об административных правонарушениях на сумму 140,5 млрд руб., из которых: должностными лицами таможенных органов – по 51 616 делам об административных правонарушениях на сумму 70,2 млрд руб.; судом или уполномоченным органом – по 25 971 делу об административных правонарушениях на сумму 70,3 млрд руб.

За нарушения таможенного законодательства Таможенного союза Евразийского экономического союза, а также законодательства о таможенном деле Российской Федерации были назначены следующие виды наказаний: административные штрафы – по 54 208 делам на сумму свыше 113,5 млрд руб.; конфискация орудий совершения и/или предметов АП – по 14 901 делу на сумму 26,3 млрд руб.; предупреждения – по 6 336 делам; административный штраф с конфискацией орудий совершения и/ или предметов АП – по 2 105 делам на сумму более 562,6 млн руб.; обязательные работы применялись по 29 делам; административный арест – по 8 делам (в 2015 г. – по 14 делам).

Для того чтобы успешно бороться с негативными факторами, в том числе в сфере таможенного дела (нарушение таможенных правил), необходимо понимать причины их возникновения, выявить пробелы в законодательстве, изучать и анализировать правоприменительную практику таможенных органов и судов по привлечению физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся нарушителями законодательства, к административной ответственности.

Изложенные в Пособии теоретические и прикладные вопросы административной ответственности в сфере таможенного дела, решение предложенных практических задач и тестов позволят обучающимся:

знать:

• понятие, общую характеристику нарушений таможенного законодательства, их особенности;

• понятие административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), её генезис;

• классификацию правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• административно-правовой статус органов, осуществляющих административно-юрисдикционные полномочия в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• принципы привлечения и особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

• систему правового регулирования организации и деятельности таможенных органов РФ;

• проблемы правоприменительной практики таможенных органов и судов в области таможенного дела;

• проблемы привлечения к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);

уметь:

• правильно применять теоретические знания, в том числе свободно оперировать терминами и понятиями, применяемыми в области таможенного дела, точно их использовать в правотворческой и правоприменительной практике;

• применять законодательство об административных правонарушениях, составлять необходимые процессуальные документы;

• анализировать судебную и административную практику по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

владеть:

• навыками анализа норм административного и административно-процессуального права;

• навыками анализа судебной практики по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

• навыками составления документов, содержащих юридически значимую информацию;

• навыками комплексного применения нормативных и специальных источников, имеющих отношение к делу;

• навыками применения мер по предупреждению административных правонарушений в области таможенного дела;

• навыками выявления пробелов в правовом регулировании.

Глава 1. Административная ответственность в области таможенного дела: теоретико-правовые проблемы

1.1. Генезис института административной ответственности в области таможенного дела

Институт административной ответственности традиционно рассматривается как составная часть административного права. Огромное влияние на его формирование оказывали политический строй, экономические и социальные условия развития страны, политический режим, уровень правовой культуры населения, состояние правопорядка и другие составляющие.

Обращение к истории института административной ответственности в сфере таможенного дела весьма полезно, так как помогает наглядно представить, как развивалось российское законодательство, сориентироваться в характере и особенностях эволюции основных правовых институтов и норм, понять и выявить тенденции этого процесса.

Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=24719: – 2016-&catid=55:2011–01–24–16–40–26.