Страница 36 из 42
Помета Н. М. Потапова: «Н[ачальни]ку Всер[оссийского] гл[авного] шт[аба]. Пр[ошу] приказать заготовить для доклада в Высш[ий] в[оенный] сов[ет] справку, в каком положении находятся у нас уже сейчас все эти вопросы. 26/V. Н. Потапов».
РГВА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 391. Л. 6–7. Телеграфная лента (экз. Н. М. Потапова).
№ 1920 1 июля 1918 г.
Особая папка[446]
Разрешение многих вопросов, возникавших в пограничной полосе наших демаркационных линий, а также урегулирование отношений между нашим, германским и украинским местными командованиями происходили до сих пор путем переговоров особых представителей или делегаций обеих сторон в пунктах или заранее намеченных (Ямбург, Гдов, Торошино, Псков, Карамышев, Себеж, Рабчик, Стародуб и т. д.), или назначаемых на каждый случай в отдельности. Такая организация переговоров, имеющая нередко весьма срочный и серьезный характер, крайне неблагоприятно отражалась на ходе самих переговоров в отношении их своевременности и даже компетентности, не говоря уже о случаях неприбытия тех или других представителей в силу многих местных и случайных причин.
В настоящее время, когда уже определена более или менее точно пограничная полоса с областями, оккупированными Германией, и с Украиной, является желательным установить постоянные местные комиссии, на обязанности которых можно было бы возложить:
а) установление прочной связи с таковыми же местными и постоянными комиссиями Германского и Украинского командований;
б) немедленное расследование всех случаев нарушения условий договоров и недоразумений в пограничной полосе на определенных участках;
в) разрешение возникших и уже расследованных вопросов путем личных сношений комиссии;
г) урегулирование более сложных соотношений по санкциям высших инстанций.
Было бы, без сомнения, наиболее целесообразным образовать смешанные комиссии в пунктах или нашего, или германского расположения, но таковая организация может при неустановившихся политических отношениях дать повод и способ к развитию тайной разведки с той или другой стороны, почему от таких смешанных комиссий приходится в настоящее время отказаться. Германское командование, судя по выраженному мнению Главной квартиры армий генерала Эйхгорна, вполне идет навстречу образования постоянных местных комиссий, но ничего не упоминает об образовании каких-либо смешанных комиссий. Необходимость отказаться от образования смешанных комиссий вызывается еще тем соображением, что в будущем придется, вероятно, установить нейтральную зону между демаркационными линиями, при наличии которой может еще более развиться деятельность противника по тайной разведке.
Что касается организации таких односторонних комиссий в отношении выбора пунктов и назначения участков, то таковая должна удовлетворять [следующим] требованиям: 1) расположение вблизи приграничной[448] полосы; 2) обслуживание участка приграничной полосы не более 150 верст; 3) удобство путей сообщения; 4) удобство размещения; 5) оборудование средствами связи и сообщения.
В отношении личного состава комиссий, таковой должен удовлетворять условиям компетентности с одной стороны – специально военного характера, с другой – международных прав и интересов с государственной точки зрения, почему в этот состав должны войти представители местных наиболее крупных военных советов и военных руководителей и представителей Комиссариата по иностранным делам.
Сообразуясь с вышеизложенным, предлагается следующий проект организации постоянных местных комиссий в полосе демаркационных линий от Нарвского залива до юго-восточных границ Воронежской губернии.
Пункты расположения комиссий:
№ 1 – г. Ямбург – для обслуживания участка от Нарвского залива до впадения р. Черьмя в Чудское озеро севернее Гдова (Ямбургский отряд Северного участка Завесы);
№ 2 – г. Гдов – для участка от р. Черьмя до юго-восточного берега Псковского озера (Ямбурский и Новгородский отряды);
№ 3 – ст. Торошино – от Псковского озера до впадения р. Синей в р. Великую (Новгородский и Старорусский отряды);
№ 4 – ст. Себеж – от устья р. Синей до озера Освея включительно (Новгородский отряд);
№ 5 – ст. Полота – от озера Освея до линии жел[езной] дор[оги] Полоцк – Невель включительно (Невельский отряд Западного участка Завесы);
№ 6 – ст. Ловша – от линии жел[езной] дор[оги] Полоцк – Невель до условной линии Сенно-Черея (Витебская группа Смоленского района);
№ 7 – ст. Орша – от линии Сенно-Черея до Шклова включительно (Оршанская группа);
№ 8 – м. Луполово – от Шклова до ст. Быхово включительно (Рославльский отряд);
№ 9 – с. Довек (на пересечении Рогачевского и Гомельского шоссе) – от ст. Быхова до р. Сож (Рославльский отряд);
№ 10 – ст. Унеча – от р. Сож до линии жел[езной] дор[оги] Унеча – Стародуб включительно (Новозыбковская группа Брянского района);
№ 11 – ст. Зернов – от линии жел[езной] дор[оги] Унеча – Стародуб до большой дороги Севск – Глухов включительно (Особый отряд Брянского р[айо]на);
№ 12 – ст. Колонтаевка – от б. дороги Севск – Глухов до линии жел[езной] дор[оги] Льгов – Ворожба включительно (Льговский участок Курского о[тря]да)
№ 13 – ст. Локинская – от линии жел[езной] дор[оги] Льгов – Ворожба до р. Приоль у г. Обоянь (Суджинский участок);
№ 14 – ст. Беленихино – от р. Приоль до д. Троицкой (Белгородский уч[асто]к);
№ 15 – ст. Бибиково – от д. Троицкой до р. Тихая Сосна (Правый отряд Воронежского района);
№ 16 – д. Генераловка – от р. Тихая Сосна до д. Ржевка (Правый отряд);
№ 17 – д. Бадуров – от р. Ржевки до д. Осиковки (Левый отряд Воронежского района).
Приложение: Карта 80 в. в одном дм.[449]
Военрук Бонч-Бруевич
Постановление Высшего военного совета: «В[о] Вс[ероссийский] гл[авный] штаб для рассмотрения. Антонов, Беренс».
РГВА. Ф. 3. Оп. 1. Д. 88. Л. 43–44 об. Подлинник – машинописный текст с автографом. Резолюция Высшего военного совета – автограф В. А. Антонова-Овсеенко, подпись Е. А. Беренса подлинная.
РГВА. Ф. 3. Оп. 1. Д. 88. Л. 40. Незаверенная машинописная копия.
На подлинном написано: «Вр[еменно] утверждается для руководства впредь до издания соответствующего положения.
г. Москва
10 июля 1918 г.
Председатель Высшего военного совета Л. Троцкий
Члены: Антонов, Беренс, Бонч-Бруевич, военкомиссар Шарманов[450]».
Положение о начальнике Штаба Высшего военного совета
1) Начальник Штаба есть ближайший сотрудник военного руководителя Высшего военного совета по всем частям; он должен быть в полной мере осведомлен о всех его планах и предположениях.
2) Начальник Штаба обязан направлять деятельность всех управлений и инспекций Штаба в духе полученных от него указаний, объединяя ее в случаях, если разработка какого-либо вопроса касается нескольких из названных подразделений, причем непосредственно ему подчиняются: Оперативное и Организационное управления, Управление военных сообщений при Высшем военном совете и комендант Главной квартиры.
446
Никакого отношения к особой папке Политбюро ЦК не имеет.
447
Заголовок документа.
448
Так в тексте. Здесь и далее имеется в виду пограничная полоса.
449
Приложение не публикуется.
450
Шарманов Василий Герасимович – большевик. В советском военном ведомстве – военный комиссар Управления военных сообщений при Высшем военном совете (с мая 1918); военный комиссар Штаба Высшего военного совета (с августа 1918); военный комиссар Штаба РВСР – Полевого штаба РВСР (с октября 1918), по совместительству – военный комиссар Главной военно-научной редакции при Всероссийском главном штабе (с марта 1920); в распоряжении политотдела (с мая 1920), военком штаба 4-й армии (с мая 1920) Западного фронта.