Страница 4 из 5
Однако исходя из анализа действующего законодательства, а также практики награждения, можно сделать вывод о том, что награды федеральных органов государственной власти РФ чаще имеют несколько более высокий статус, чем награды субъектов РФ.
Данный вывод получен автором исходя из следующих размышлений.
Согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»), в частности, и. 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации «Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством».
Отметим, что для получения отдельных государственных наград (при соблюдении иных требований к претенденту на награждение) необходимо наличие иных государственных наград.
Для получения отдельных государственных наград достаточным условием может быть наличие у претендента на награждение наград федеральных государственных органов.
Так, например, для получения государственной награды знак отличия «За безупречную службу» необходимо наличие двух и более наград федеральных государственных органов, в частности «при наличии заслуг представляются к награждению знаком отличия «За безупречную службу»:
XV, XX, XXVили XXX (лет) – военнослужащие, безупречно прослужившие соответственно 15,20, 25 или 30 лет и награжденные двумя и более наградами федеральных государственных органов».
Для получения отдельных государственных наград, почетных званий (при соблюдении иных требований к претенденту на награждение) необходимо наличие у претендента хотя бы одной награды федерального органа государственной власти РФ. Например, «почетное звание «Заслуженный военный специалист Российской Федерации» присваивается… при наличии у представленного к награде лица ведомственных наград (поощрений) федерального органа государственной власти». Аналогичные нормы (наличие наград федеральных государственных органов) предусматривается (при соблюдении иных требований к награждаемому) и при награждении (присвоении) иными почетными званиями. Перечень подобных почетных званий указан в Приложении 1 «Перечень государственных почетных званий, для получения которых (при соблюдении иных требований) необходимо наличие наград федеральных органов государственной власти Российской Федерации» (см. «Статуты орденов Российской Федерации, положения о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описания названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»).
Для получения отдельных государственных наград, присвоения почетных званий (при соблюдении иных требований к претенденту на награждение) необходимо наличие наград (поощрений) отраслевых федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Перечень подобных почетных званий указан в Приложении 2 «Перечень государственных почетных званий, для получения которых (при соблюдении иных требований) необходимо наличие наград федеральных органов государственной власти Российской Федерации или наград органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (см. «Статуты орденов Российской Федерации, положения о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описания названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»).
Таким образом, исходя из произведенного анализа, можно сделать вывод, что для определенного перечня государственных наград (при соблюдении иных требований к награждаемому) необходимо наличие наград федеральных органов государственной власти РФ, а для определенного перечня государственных наград (при соблюдении иных требований к награждаемому) необходимо наличие наград федеральных органов государственной власти РФ или наград органов государственной власти субъектов РФ, т. е. значимость статуса наград федеральных органов государственной власти РФ выше статуса наград органов государственной власти субъектов РФ.
2.3 Награды органов государственной власти субъектов Российской Федерации (региональных органов власти)
Награды органов государственной власти субъектов РФ (награды субъектов РФ) также играют важную роль в материальном и нематериальном стимулировании деятельности граждан.
Высокие показатели и достижения, общественная значимость деятельности, которая может быть отмечена наградами отраслевых федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъектов РФ соизмеримы.
Как уже отмечалось в данном исследовании, награды органов государственной власти субъектов РФ могут быть обязательным, но достаточным условием (при соблюдении иных требований к претенденту на награждения) для получения государственной награды.
Отметим, что отдельные награды органов государственной власти субъектов РФ могут давать право на получение материальных благ или иных мер поддержки со стороны органов власти субъектов РФ. Некоторые награды органов государственной власти субъектов РФ (их наличие у претендента к награждению) могут быть обязательным условием при получении награды или поощрения органов государственной власти субъектов РФ более высокого статуса. В качестве примера можно привести некоторые нормативно-правовые документы. Согласно ст. 1 Закон Тульской области от 03.12.2012 № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области» «Ветеранами труда Тульской области признаются граждане Российской Федерации… которые… награждены одной из следующих наград области:
а) медалью «За особый вклад в развитие Тульской области»;
б) медалью «Трудовая доблесть»;
в) медалью «Честь и мужество»;
…награждены Почетным знаком Тульской области «Материнская слава»».
А согласно ст. 4 Закона Тульской области от 16.07.2012 № 1777-ЗТО «О наградах Тульской области» «Граждане, представленные к медали «Трудовая доблесть» III степени, должны быть поощрены Почетной грамотой губернатора Тульской области или Благодарностью губернатора Тульской области либо Почетной грамотой Тульской областной Думы, либо Почетной грамотой правительства Тульской области».
2.4 Иные награды
К иным наградам относятся все остальные награды, не указанные выше:
– награды муниципальных органов власти и местного самоуправления;
– награды региональных отделений федеральных органов власти;
– награды федеральных фондов, государственных корпораций, государственных компаний и общероссийских общественно-государственных организаций;
– награды общероссийских некоммерческих и крупных социально значимых коммерческих организаций;
– награды негосударственных некоммерческих и коммерческих организаций и пр.
Для получения государственных наград наличие иных наград в обязательном порядке не предусмотрено. Именно поэтому все остальные награды (помимо государственных наград РФ, наград федеральных органов государственной власти РФ, наград органов государственной власти субъектов РФ) отнесены к иным наградам, хотя по своему значению для награжденного такие награды могут быть более важными и значимыми.