Страница 26 из 31
СТАТЬЯ 6
СОГЛАСОВАННЫЙ ТЕКСТ: Государства – участники Содружества подтверждают свое законное право на создание собственных Вооруженных Сил. С целью недопущения снижения обороноспособности Содружества Независимых Государств в переходный период государства – участники Содружества создают собственные Вооруженные силы поэтапно, они будут реализовывать планы своего военного строительства на основе взаимных договоренностей всех заинтересованных сторон о передаче сил и средств Вооруженных Сил и Внутренних войск бывшего Союза ССР государствам – участникам Содружества. Статус Объединенных Вооруженных Сил, находящихся на территориях государств – участников Содружества на переходный период, определяется специальным соглашением между ними. ПОЗИЦИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА, УКРАИНЫ:
Государствам – участникам Содружества, объявившим о создании собственных Вооруженных Сил, передачу войск в непосредственное их подчинение осуществить с 30 декабря 1991 года, освободив их личный состав от принятой ранее воинской присяги. Статус Вооруженных Сил бывшего Союза ССР определяется законодательством государств – участников Содружества.
СТАТЬЯ 9
СОГЛАСОВАННЫЙ ТЕКСТ: Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и прекращает действие по решению Совета глав государств Содружества Независимых Государств.
ПОЗИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: Настоящее Соглашение подлежит ратификации высшими законодательными органами участников Содружества.
Соглашение вступает в силу в день сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами – участниками, перечисленными в преамбуле, депозитарию – Правительству Республики Беларусь.
ПОЗИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА: Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и прекращает действие для каждого государства – члена Содружества по решению его главы.
ПОЗИЦИЯ УКРАИНЫ: Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его ратификации каждым подписавшим его государством в соответствии с национальными конституционными процедурами. Ратификационные грамоты передаются на хранение правительству, которое настоящим назначается в качестве депозитария.
Действие этого Соглашения прекращается в отношении того государства – участника, с территории которого будет вывезено для уничтожения ядерное оружие в соответствии с международным соглашением и под международным контролем.
Как Вы видите, договориться в Минске по вопросу вооруженных сил СНГ – не удалось. Позиция Украины, к которой в одном из моментов присоединились еще и Азербайджан с Молдовой более чем красноречива: армия ей необходима немедленно, она не собирается ее «формировать», ей нужно привести к присяге те части, которые расквартированы на ее территории. Само соглашение – вступает в силу только после его национальной ратификации, статус и вообще процесс перехода военных частей под юрисдикцию страны определяется национальным законодательством, а не на уровне СНГ. Более того, Украина настояла на установлении четкого, жесткого, короткого срока действия этого соглашения – до того, как с территории государства – участника не будет вывезено все ядерное оружие. Украина опасалась (и видимо, небезосновательно) – что вооруженные силы СНГ превратятся потом в российские военные базы на ее территории – как инструмент давления и контроля. Опасаться основания, кстати, были – в Югославии начиналась гражданская война, в которой федеральная армия выступила на стороне Сербии, ее казармы – оказались в осаде, а части с территории Сербии – вступили в бой с наспех сформированными частями (по факту бандформированиями) вновь созданных государств. Это все – происходило ровно в то время, когда принимались решения.
02 января – Егор Гайдар отпустил цены и начал радикальные экономические реформы…
УЖЕ 1 января первый вице-премьер РСФСР Геннадий Бурбулис заявил, что следующая встреча членов СНГ будет вовсе не через два месяца, как решили в Минске-2, а 25 января. Как и предполагала «НГ», разговор о либерализации цен, банковской системе и собственных валютах отложить не удалось. Хотя именно он, видимо, и взорвет СНГ.
«Согласованная экономическая политика» так легко была провозглашена «тремя славянами» в Бресте лишь потому, что ни у кого из них даже сегодня нет возможности проводить самостоятельную финансовую политику. Если маленькие государства Прибалтики год пытаются ввести свою валюту, то Украине с ее размахом (таможни, собственная армия) времени потребуется не меньше. Может быть, поэтому на финише переговоров в Минске-2 Леонид Кравчук о рублевой зоне как о фикции уже не отзывался. Правда, упомянув о трудностях России, выжимающей все соки из печатного станка, президент Украины как бы, между прочим, заметил, что в январе выплатит часть зарплаты в купонах. Пока часть… и то лишь потому, считают эксперты, что украинское правительство не успевает полностью «купонизироваться» в ближайшее время. Кстати, на итоговой пресс-конференции в ответ на вопрос, кто будет контролировать эмиссию денег, и Кравчук, и Ельцин скромно промолчали.
«Денежная» кнопка в отличие от ядерной для членов СНГ будет яблоком раздора. Уже и восточные члены СНГ публично признались в том, что с новогодней либерализацией цен их зависимость от печатного станка России все более увеличится. Ситуация при этом становится трагикомической: независимые государства, до сих пор мало считавшиеся с усилиями МЭКа, направленными на стабилизацию рубля, теперь скрупулезно подсчитывают рублевую наличность[7].
А уже 03 января 1992 года (совпадение это или нет – непонятно), несмотря на то, что договоренностей достичь не удалось – Украина объявила о том, что расквартированные на ее территории воинские части (в том числе и Черноморский флот полностью) принадлежат Украине. Начался процесс принятия присяги на верность Украине…
ВОЙСКА, ДИСЛОЦИРОВАННЫЕ НА УКРАИНЕ ПРИВОДЯТСЯ К ПРИСЯГЕ НА ВЕРНОСТЬ НАРОДУ УКРАИНЫ.[8]
ГЛАВА ПАРЛАМЕНТА РОССИИ НАЗВАЛ ЭТИ ДЕЙСТВИЯ НЕПРАВОМЕРНЫМИ
Павел Фельгенгауэр
5 ЯНВАРЯ 1992 года украинское правительство начало приводить к новой республиканской присяге войска, дислоцированные на Украине. Армейские источники сообщают, что руководство трех украинских военных округов не препятствует принятию присяги, занимая достаточно нейтральную позицию. Однако многие части все же отказались присягать. В особенности «офицерские» виды вооруженных сил (ВМФ и ВВС), где украинцы в меньшинстве.
Пока трудно сказать, какой процент морских офицеров примет в конце концов украинскую присягу, но из достоверных источников в ВВС стало известно, что из десяти полков армейской авиации присягать согласился всего один.
Заявление Руслана Хасбулатова о том, что «все воины наши… будут находиться под защитой Российского государства», немало повлияло на решение авиаторов. Кроме того, сообщают, что в одном из полков пилоты решили в случае дальнейшего давления со стороны украинских властей «перелететь» на боевых машинах на российскую территорию.
Весь день 5 января в российский Белый дом звонили представители частей, дислоцированных на Украине. Они хотели узнать текст российской присяги, чтобы они могли присягнуть на верность России. Однако российское руководство не сумело приготовить заранее даже текст. А президент Ельцин в первых числах января выпал из общественной жизни, как это уже не раз бывало во время кризисов.
В подобных условиях бывший министр обороны СССР, а ныне временный главнокомандующий СНГ маршал авиации Евгений Шапошников решился действовать самостоятельно и отправил 3 января в войска текст присяги, составленный в Министерстве обороны.
В течение декабря были последовательно упущены все возможности для достижения хоть какого-нибудь компромисса. Ведь все заинтересованные стороны были вполне готовы передать под юрисдикцию Украины большую часть сухопутных войск, дислоцированных на ее территории, но Кравчук упрямо требовал всего и сразу.
7
Независимая газета, Москва; 04.01.1992; 2; Вера Кузнецова
8
Независимая газета, Москва; 07.01.1992; 3; Павел Фельгенгауэр,