Страница 9 из 14
Согласно содержанию действующей ЕСК в нашем государстве правовой статус имеют 38 олимпийских видов спорта летней программы, 12 олимпийских видов спорта зимней программы, а также 30 видов спорта, не вошедших в Олимпийские игры. Правовой статус имеют виды спорта профессионально-прикладного направления: виды спорта белорусского физкультурно-спортивного общества «Динамо» (6), государственного учреждения «Спортивный комитет Вооруженных Сил Республики Беларусь» (9), ДОСААФ (19). ЕСК также определяет виды спорта, культивируемые Паралимпийским комитетом: для плоховидящих спортсменов – 6 видов, для спортсменов с нарушением опорно-двигательного аппарата – 10 видов, для плохослышащих спортсменов – 10 видов.
Профессиональный спорт – это предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей.
Продуктом профессионального спорта является спортивное зрелище, приобретающее форму товара. Говоря о нормативной основе профессионального спорта, следует учитывать два основных подхода к его развитию: коммерческо-спортивный (стремление к максимальным доходам и прибыли, где спортивная деятельность и результат выступают средством достижения цели) и спортивно-коммерческий (где приоритетами являются спортивный результат и спортивная борьба). Последний, исходя из международного и европейского опыта, вызывает большой общественный интерес, что часто выражается в муниципальной и государственной поддержке.
Функции профессионального спорта:
1) развлекательная и коммуникативная;
2) удовлетворение потребностей широких слоев населения в культурно-массовых зрелищах;
3) рекламная.
Профессиональный спорт возник в начале XVIII в. в Англии и США. Он зародился в обществе, экономической основой которого становились рыночные отношения. Возможность коммерческого использования таланта спортсмена, с одной стороны, и возможность продать свой талант, с другой, стали причиной появления профессионального спорта. Профессиональный спорт быстро завоевывал популярность среди зрителей, которые начали делать ставки (конные скачки, кулачные бои, бег).
Согласно статье 55 Закона о физической культуре и спорте профессиональный спорт – часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них. Отношения, возникающие в профессиональном спорте между юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом о физической культуре и спорте и иными актами законодательства.
Профессиональный спорт представляет собой самостоятельное направление современного спорта, которое рассматривают как разновидность большого спорта, обладающую особой зрелищностью, а также как отрасль развлекательного бизнеса, направленную на обеспечение досуга населения. Главное различие любительского и профессионального спорта состоит в том, что система соревнований, которая существует в любительском спорте, направлена не на удовлетворение интересов зрителей, а на отбор и подготовку спортсменов к участию в Олимпийских играх и достижение наивысших индивидуальных и командных спортивных результатов. Основным фактором, определяющим построение системы проведения соревнований в профессиональном спорте, является не награда, а зритель как потребитель спортивных услуг, зрелища.
Тема 2. Субъекты спортивных правовых отношений
2.1. Правовой статус государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере физической культуры и спорта
Правовой статус субъектов в области физической культуры и спорта характеризуется следующими признаками:
• сочетанием централизованного и локального (договорного) метода регулирования;
• дифференциацией прав и обязанностей (ограничением прав и интересов субъектов) для достижения основной цели – обеспечения публичного интереса (так как спорт является зрелищным, массовым и популярным среди всего населения);
• юридической ответственностью субъектов.
Указанные признаки правового статуса субъектов в области физической культуры и спорта позволяют выявить его структуру. В полном объеме правовой статус можно рассматривать по следующим основным элементам:
• право- и дееспособность субъекта (правосубъектность);
• закрепленные законодательством права и обязанности субъекта;
• гарантии этих прав и обязанностей;
• ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъект обязанностей.
Правосубъектность как самостоятельный элемент содержания юридического статуса означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина, организационных предпосылок – для иных субъектов) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере физической культуры и спорта, обладать правами и обязанностями. Правосубъектность включает в себя два компонента – правоспособность (способность к правообладанию) и дееспособность (способность к правореализации). Применительно к спорту возникает вопрос, может ли лицо, ограниченное судом в дееспособности либо признанное недееспособным, быть субъектом спортивного права. Спортсмены, ограниченные судом в дееспособности либо признанные судом недееспособными, могут являться специальными субъектами спортивного права, однако данный вопрос должны решать федерации с учетом особенностей каждого вида спорта.
Права и обязанности субъектов спортивного права закреплены в общем виде в Законе о физической культуре и спорте, нормативных правовых актах Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, локальных нормативных актах союзов, федераций и других уполномоченных субъектов. Правовой статус государственных органов, осуществляющих регулирование в сфере физической культуры и спорта, установлен в статье 11 Закона о физической культуре и спорте, в соответствии с которой государственное регулирование в сфере физической культуры и спорта осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, иные республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с законодательством.
Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет государственное регулирование в сфере физической культуры и спорта, осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, Законом о физической культуре и спорте и иными законами.
Совет Министров Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта:
• обеспечивает проведение единой государственной политики;
• утверждает государственные программы развития физической культуры и спорта;
• обеспечивает развитие международного сотрудничества;
• осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом о физической культуре и спорте, иными законами, актами Президента Республики Беларусь.
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь в сфере физической культуры и спорта:
• проводит единую государственную политику;
• осуществляет координацию деятельности иных республиканских органов государственного управления;
• разрабатывает проекты государственных программ развития физической культуры и спорта;
• осуществляет руководство подготовкой спортивного резерва, спортсменов высокого класса, в том числе координирует деятельность по организации учебно-тренировочного процесса в целях подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса в организациях различных типов (видов) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;