Страница 60 из 68
Итак, автор данной работы постарался осветить и проанализировать одну из малоизученных сторон деятельности ЦК и партии большевиков в целом, механизм и уровень принятия решений по вопросам обеспечения режима секретности и защиты партийно-государственной тайны в партийных органах, круг вопросов составляющих государственную тайну и сведений, не подлежащих разглашению, проведению режимно-секретных мероприятий, дал характеристику секретным комплексам документов, которые отложились в деятельности ЦК. Насколько была оправдана система защиты партийно-государственной тайны в СССР? Такая постановка вопроса актуальна и на современном этапе, когда необходимо соблюсти разумный и обоснованный баланс открытой и закрытой информации, когда очевидно, что чрезмерная открытость может нанести определенный вред национальным интересам государства и привести к тяжелым последствиям. Архивная и оперативная информация, «…Попадая в распоряжение недобросовестных и тенденциозно настроенных лиц, которые не жалеют красок и интерпретируют историю в спекулятивных целях. Предание гласности и опубликование, к примеру, после августа 1991 г., разведывательной и контрразведывательной деятельности, докладов руководству органов государственной безопасности, особенно оперативных методов работы спецслужб и партии, содержащих совершенно секретные сведения с грифом «сс» и «ов», по которым можно было легко выйти на наши агентурные и доверительные связи и источники, подставить под удар лиц, организаций и целые страны, тех, кто верой и правдой помогал нашему государству, рисковал собой, не может быть оправдано никакими соображениями. После этого по сообщениям печати, мы лишились многих важных позиций. И наконец, возвращаясь к вопросу об осторожном отношении не только оперативным, но и архивным документам «…И главный вопрос: кто будет иметь к архивам доступ, на каком уровне будет соблюдаться ответственность за сохранность секретов, за их неразглашение или, наоборот, предание гласности? Неосторожное обращение с архивами может нанести непоправимый ущерб… государству в целом»[363]. Думается, что в данном случае можно полностью согласиться со словами бывшего главы КГБ СССР.
Принимая во внимание изменения в политике в конце 1920-х или 1930-х годах, факт взаимного давления западных стран и СССР, для преодоления отставания страны, обеспечения «однородности и внутреннего единства тыла и фронта на случай войны», требовало усиленного внимания к вопросам защиты информации в структурах правящей партии. Защита информации в партийных структурах, исходя из специфики партийно-государственного устройства, входила в общую централизованную систему защиты информации в стране в целом, являясь ее составной частью. В этом смысле организация защиты информации в правящей партии было необходимой мерой в период между двумя мировыми войнами и является фактом не только российской истории, но и результатом развития всей мировой политической системы первой половины XX века.
Приложения
Приложение I. Штаты Бюро Секретариата [Утверждены Секретариатом ЦК РКП(б) 22 ноября 1922 года]
Штаты Бюро Секретариата
[Утверждены Секретариатом ЦК РКП(б) 22 ноября 1922 года]
«Бюро Секретариата Политбюро — 3
Оргбюро — 3
Секретное делопроизводство — 5
Шифрбюро — 18
Всего в Бюро секретариата — 35 человек…
Штаты секретного делопроизводства:
9. Заведующий — 1 чел.
10. Старших делопроизводителей — 2
11. Делопроизводителей 1 разряда — 2
12. Машинисток — 7
13. Телефонистов — 2
Курьеров — 4
Итого: — 18 чел.
Шифрбюро:
15. Заведующий — 1
16. Заместителей — 1
17. Делопроизводителей — 1
18. Машинисток — 1
19. Шифровальщиков — 2
Итого: — 6
[Всего: 59]
См. РГАСПИ. Ф. 17 Оп. 112. Д. 302. Л. 6.
Приложение II. Структура и штаты Бюро Секретариата [со второй половины 1924 года]
Структура и штаты Бюро Секретариата [со второй половины 1924 года]
«Бюро Секретариата:
Помощник Секретаря ЦК тов. Сталина — 5
Помощник Секретаря ЦК тов. Молотова — 3
Помощник Секретаря ЦК тов. Андреева — 2
Помощник Секретаря ЦК тов. Кагановича — 2
Пом. Зав. Бюро Секретариата — 5
(из них 2 дежурных)
Зав. Приемной — 1
Технический секретариат Политбюро:
Секретарь ПБ — 1
Дежурный секретарь — 1
Пом. Дежурных секретарей — 7
Зав. Архивом — 1
Пом. Зав. Архивом — 2
Архивариус — 3
Машинисток — 4
Стенографисток — 4
/25
Технический секретариат Оргбюро:
Секретарь — 1
Дежурный секретарь — 3
Пом. Дежурных секретарей — 4
Зав. Архивом — 1
Ст. делопроизводитель — 1
/12
Шифрбюро:
Зав. Шифрбюро — 1
Зам. Зав. Шифрбюро — 1
Составитель шифров — 1
Шифровальщик — 2
/5
Секретарь Бюро Секретариата:
Референтов — 2
Переводчиков — 2
Ст. делопроизводитель — 4
Зав. Секретной регистратурой — 1
Журналистов — 5
Зав. Архивом — 1
Архивариусов — 4
Зав. Бюро машинописи — 1
Машинисток — 9
Стенографисток — 1
Телефонисток — 6
Курьеров — 15
Итого: 112 чел.
См. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 112. Д. 590. Л. 28
Приложение III. Правила ведения секретного делопроизводства и обращения с конспиративными материалами в партийных комитетах
С. СЕКРЕТНО
ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ СЕКРЕТНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ С КОНСПИРАТИВНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ В ПАРТИЙНЫХ КОМИТЕТАХ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. — Основной предпосылкой конспирации является соблюдение пра
вила: чем меньше людей имеют доступ (в той или иной форме) к секретным материалам — тем больше гарантий соблюдения конспирации.
2. — Для ведения секретного делопроизводства при партийных комитетах имеются секретные отделы или секретные части. В партийных комитетах, где количество проходящих конспиративных материалов невелико, эта работа возлагается на отдельного, специально для этого выделенного, товарища (доверенного).
ПРИМЕЧАНИЕ: Шифрсвязь и шифровальное делопроизводство при парткомах ведется, согласно особой инструкции.
3. — В обязанности секретных органов входит: а) Экспедиция, печатание, экспедиция, ведение и хранение дел,
возврат и уничтожение конспиративных материалов и т. д.). -б) Наблюдение, инструктирование и проверка секретного делопроизводства, проверка и учет сотрудников, допускаемых к секретной переписке в подведомственных парторганизациях и фракциях ВКП(б) в местных советских, хозяйственных и общественных организациях.
4. — На основе этой инструкции вышестоящие парткомы преподают нижестоящим организациям соответствующие правила конспирации.
5. — Лица, виновные в нарушении конспирации (разглашение, утеря и халатное обращение с секретными документами), отвечают на основании постановления ЦИК СССР во внесудебном порядке через Коллегию ОГПУ.
6. — При смене секретарей, а также при сдаче дел секретарем заместителю на время длительной командировки, или отпуска первого сдающий обязан ознакомить принимающего дела с настоящей инструкцией.
ПРИМЕЧАНИЕ: Прием и сдача дел производится по акту, копия которого сообщается в Секретный Отдел ЦК ВКП(б).-
II. ЛИЧНЫЙ СОСТАВ.
7. — Сотрудниками секретных органов или лицами, соприкасающимися с конспиративными материалами в парткомах, могут быть только члены партии.
8. — Назначение заведующих секретных органов или уполномоченных по ведению секретного делопроизводства производится постановлением бюро соответствующего парткома, о чем ставится в известность Секретный Отдел ЦК ВКП(б).
9. — Все сотрудники секретных органов или лица, имеющие касательство с конспиративными материалами, назначаются парткомами после предварительного согласования кандидатур с местными органами ОГПУ.
363
См. Крючков В. Личное дело. 4.1.С. 377.