Страница 8 из 9
Для полномасштабного ведения колониальной политики были утверждены следующие проекты: 11 июля 1867 году «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях», 21 октября 1868 года «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства». По данным административным реформам территория Казахстана была разделена на шесть областей – Сырдарьинская, Семиреченская, Акмолинская, Семипалатинская, Уральская и Тургайская. Эти реформы дали новую основу для заселения территории Казахстана переселенцами из России. В статье 210 «Временного положения» 1868 года было сказано: «Места заселения киргизскими кочевниками считаются государственной землей, и киргизам дается для общественного пользования». Данная статья окончательно превратила издревна заселенные казахами земли в собственность Российской империи.
После принятия 25 марта 1891 года «Положения об управлении степных областей» колонизация казахских земель перешла на новый уровень. Согласно статей 119, 120 следует, что места поселения номадов и богатства земли, также лесные массивы являются собственностью государства, с учетом традиции и на основе этих статей земли, будут предоставлены кочевникам в бессрочное пользование.
Таким образом, земля казахов была признана собственностью Российской империи, казахи вынуждены были свои же земли в аренду. В первом дополнении к 120 статье было сказано: «Возможные излишки земли кочевников перейдут в управление министерства Государственного имущества». После официального введения в действие данного положения казахские земли без каких либо препятствий были переданы в Переселенческий фонд, затем определено количестов земли для каждого казахского хозяйства. Земельные «излишки» стали перераспределять для пришлых крестьян из Центральных регионов России.
Таблица 4 – Миграция по переписи населения 1897 года
Из данных таблицы видно, что только в Акмолинскую область из 8 губерний России были переселены около 100 тысяч человек. Эти цифры показывают количество зарегистрированных переселенцев. Сюда не вошли данные о самовольных переселенцах, которые не проходили регистрацию в ссответствующих органах.
Так, начинается в Казахской степи решающая борьба за землю. Настало время, решающее судьбу народа, тесно связаная с судьбой земли. Постепенно наши предки стали терять исконные земли не сумев противостоять мощной империи. Леса и луга стали заселяться пришлыми крестьянами, а кочевники-казахи стали тесниться в пустыни. Все тяготы потери казахами своих земель описывает Т. Шонанулы: «Когда казаха лишают земли это подобно смерти. Прощаются с землей подобно разлуке с единственным. Песни воспетые о землях природных использованы песням подобные воспевающих умерших».
Подобные страдания, которые настигли казахов, встречаются во многих источниках. Сведения имеются и в «МКЗ»: «Киргизы (казахи), земли которых отводились казакам, принуждены были или откочевывать, или арендовать бывшие свои земли. Но в конце концов приходилось уходить и с аренды. Вытесненные со своих земель киргизы основывались неподалеку у родственников, или занимали свободные летовочные пространства». Таким образом, неконфликтный казахский народ потеряв свои земли, не смог найти места для обитания и вынужден был бродить по степи.
В источниках без какой либо оглядки пишется, что колонизация казахского народа берет начало с XVI века: «Еще со времени завоеванія царствь Казанского, Астраханскаго и Сибирскаго (XVI векь) русские стали медленно, но неуклонно приближаться кь киргизскимь степямь двумя путями: сь запада оть реки Урала и сь севера, от Иртыша. Около половины ХІХ века западная линія русских поселеній и укрепленій доходила по Сыр-Дарье до Перовска (Акмечеть), а северная зашла по отношенію кь настоящимь Ауліеатинскому и Черняевскому уездам сь востока, до озера Иссыкь-куль». Данные источника говорят о том, что колонизация казахских земель началась в XVI в., вся территория Казахстана вошла в состав Российской империи в ХІХ в.
Исследователи часто писали о самовольности переселенцев по отношению к кочевым казахам, например: «Русские переселенцы являются в новый край с понятиями и привычками своей родины. Им совершенно не понятна кочевая скотоводческая жизнь киргиз, и их многоземелье. Переселенцу кажется возмутительным, что эти люди, которые «не дают царю солдат» и живут у норах как звери, пользуются таким земельным пространством, земли больше, как у наших панов», и «Поэтому переселенцы не считают зазорным выкосить киргизские покосы, растащить лес с безпризорных летом киргизских построек, вырубить рощи защищающия киргизские зимовки от зимних буранов, разорить могилы их предков. Все это глубоко возмущает киргиз».
Земельный вопрос также был актуальным на страницах газеты «Казах». Только в 1913 году было опубликовано более 20 статей, посвященных земельным вопросам. В основном вопрос о земле затрагивал в своих статьях один из специалистов начала ХХ века Алихан Букейханов.
Министерство внутренних дел России 29 июня 1894 года выпустил еще одно распоряжение. По данному указу для переселенцев в Сибирские и Степные края были отменены все запреты и губернаторам предписалось без ограничений предоставлять переселенцам земли. Для осуществления данного распоряжения в 1896 году было создано Управление по переселению при Министерстве внутренних дел, где были собраны землемеры и другие чиновники колониального аппарата, которые насильно отбирали земли казахов и бесчинствовали на вверенной им территории.
Российская империя при колонизации Казахстана, во-первых приняв «Особые положения» узаконили политику переселения в казахские земли русских крестьян. Во-вторых, с целью выявления «излишков» земель организовывались исследовательские экспедиции, которые должны были определить количество земель для пользования казахов и делали научное обоснование для изъятия земель. В-третьих, на «излишках» земель были поселены переселенцы, и им предоставлялись льготы и преимущества. Все эти мероприятия велись параллельно и были тесно взаимосвязаны.
В задачи Управления по переселенческому вопросу входили: давать разрешение на переселение, возглавлять переселенческие движения, размещять на новые земли переселенцев, выдача кредитов крестьянам и др.
Главной работой учреждений по переселению, конечно было, выявление «излишков» в используемых казахами территориях и возведение переселенческих участков. Для осуществления этой кампании даже на формальном уровне необходимо было провести определение нормы для казахских хозяйств. Определенные экспедицией Щербина нормы не удовлетворяли требованиям, созданным позже переселенческим учреждениям. Так как они считали, что норма слишком преувеличена. Поэтому, ранее исследованные регионы вновь были исследованы В.Кузнецовым, П. Хворостанским и другими.
В конце XIX в. – начале XX в. количество переселенцев в Казахской степи неуклонно росло. Пришлые переселенцы, обосновавшиеся на землях местных жителей, попирали их права, наносили вред традиционному животноводству, уничтожали леса и рощи. Переселенческое дело велось законно и в стихийной форме – незаконно. Между переселенцами и местными жителями случались множественные стычки и столкновения, и поступало много жалоб по земельным спорам. Поэтому для решения этих проблем, государство взяло в свои руки выявление «излишков» земель и организацию исследовательских партий.
В этот период, статистико-экономические исследования и проверки в целях изъятия земель в Переселенческий фонд, признали многие используемые казахами обработанные и плодородные земли, как пустые и излишние. Подобные статистические сведения были частью проводимой царским правительством политики переселения.
Социальные предпосылки появления источников – определение целей и раскрытие конкретных социальных функций. Поэтому историк должен выяснить цели и задачи появления источника и конкретные социальные функции. В нашем случае, в первую очередь просмотреть появление материалов экспедиции, раскрыть цели и задачи, рассмотреть их в контексте того периода, также определить уровень объективности и достоверности сведений в источнике. Нельзя не согласиться с исследователем «МКЗ» Т.П. Волковой, которая писала: «Однако при использовании источников подобного типа необходимо учитывать обстоятельства их появления. Все статистические обследования Казахстана были проведены по заданию царского правительства, которая стремилась таким путем подвести научную базу под изьятием земель у коренного населения».