Страница 23 из 24
Главными приоритетами социальной политики в Республике Беларусь в ближайшие пять лет станут: 1) повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест; 2) постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам; 3) укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения; 4) повышение интеллектуального и культурного потенциала нации; 5) улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.
Важной составной частью социальной защиты населения является система пенсионного обеспечения. В Беларуси проживают 2,6 млн пенсионеров, что составляет свыше четверти всего населения. Средний размер пенсий по возрасту превышает величину бюджета прожиточного минимума пенсионера в 1,5 раза, а минимальная пенсия сравнялась с этим социальным нормативом. За истекшее пятилетие реальная пенсия увеличилась вдвое, и по предварительным прогнозам в следующем пятилетии в Беларуси будет самый высокий размер пенсий среди стран СНГ. О масштабах государственной социальной поддержки населения свидетельствует тот факт, что на различные социальные выплаты и пособия в стране расходуется более 13 % валового внутреннего продукта.
Политика белорусского государства в области здравоохранения. Государственная политика в сфере здравоохранения представляет собой деятельность республиканских и местных органов власти, направленную на обеспечение медицинским обслуживанием населения и соблюдение конституционного права на охрану здоровья. Законодательная база в этих вопросах включает в себя такие Законы Республики Беларусь, как «О здравоохранении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС» и др. Значимость этой сферы услуг определяется тем, что она обеспечивает одну из важнейших потребностей человека – быть здоровым, и в ней нуждаются все социальные категории населения. Состояние здравоохранения имеет также существенную экономическую значимость, так как без здоровых членов общества экономика не может быть эффективной.
Система здравоохранения Республики Беларусь базируется на принципах социальной справедливости и доступности для всех слоев населения. Ее основу составляют государственные медицинские учреждения, которые обязаны предоставлять бесплатно перечень услуг в соответствии с социальным стандартом. Наряду с этим используется и система платного обслуживания для ускорения обследований и при оказании специфических медицинских услуг.
Современная система здравоохранения включает в себя: 1) развитие первичной медицинской помощи; 2) профилактическое направление, цель которого – профилактика и ранняя диагностика заболеваний; 3) обеспечение населения своевременной высокотехнологичной медицинской помощью. Обновление системы здравоохранения предусматривает в следующем пятилетии максимальное приближение медицинской помощи к населению, решение вопросов полноценного лекарственного обеспечения, внедрение новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отечественных и зарубежных медицинских разработок, развитие современной инфраструктуры медицинских услуг. Все это позволит вывести медицинскую отрасль в следующем пятилетии по качеству обслуживания и технической оснащенности на уровень развитых стран.
Концепция развития здравоохранения Республики Беларусь соответствует требованиям Всемирной организации здравоохранения и Европейской стратегии «Здоровье для всех в XXI веке», которые предусматривают:
• обеспечение доступности медицинской помощи вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства;
• профилактическую направленность;
• экономическую, социальную, медицинскую эффективность;
• единство медицинской науки и практики.
Государственная политика в области охраны здоровья нацелена на обеспечение качественными лекарствами. Осуществлены разработка и выпуск 750 наименований высокоэффективных лекарств, что позволяет практически обеспечить каждого больного необходимым лечением. Важную роль в обеспечении здоровья нации играет пропаганда и внедрение образцов здорового образа жизни. Как подтверждает многолетняя практика, соблюдение здорового образа жизни и отказ от вредных привычек дают не меньший, а зачастую даже больший эффект в плане сохранения здоровья, чем медицинская помощь больным людям.
2.4. Демографические процессы
Демографическая структура общества и ее динамика. Для эффективного управления обществом, прогнозирования его развития требуется всестороннее изучение его состояния. Одним из направлений такого изучения выступает получение достоверной информации о демографических процессах. Демография (от греч. demos – народ, grafo – описание) – наука о народонаселении. «Народонаселение – непрерывно воспроизводящая себя совокупность людей, проживающих на определенной территории» [3, с. 38–39]. Процессы движения и изменения народонаселения постоянны, но отличаются неравномерностью: так, например, массовое переселение в города или резкое увеличение рождаемости наблюдаются периодически и не повсеместно.
Демография изучает рождаемость, смертность, продолжительность жизни, миграции, динамику браков и разводов и многое другое. Под воздействием всех этих процессов в обществе складывается определенная демографическая структура, под которой понимается распределение населения по определенным группам, прежде всего половозрастным.
Ее можно отобразить наглядно. Например, половозрастная пирамида представляет собой диаграмму, которая позволяет увидеть и сравнить численность мужчин и женщин разных возрастных групп на какой-то момент времени. Если отсутствуют войны, эпидемии, разрушительные стихийные бедствия, то график внешне напоминает пирамиду, так как население уменьшается по мере увеличения возраста. Половозрастная пирамида населения Беларуси из-за снижения рождаемости в нашей стране имеет геометрически неправильное основание.
Половозрастная пирамида населения на 1 января 2010 г. (по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь)
Демографическая структура не остается неизменной. В настоящее время численность населения Земли превысила 6,6 млрд человек и за последние 100 лет выросла в 4 раза. На изменение численности и состава населения оказывают влияние три основных фактора – уровень рождаемости, уровень смертности и миграция. В свою очередь на них воздействует целый комплекс социальных, экономических и политических условий. Например, индустриализация, урбанизация, повышение уровня образования, экономический прогресс общества, отсутствие войн и революций ведут к снижению рождаемости и смертности, росту интенсивности миграции. Большое значение также играет социокультурная, религиозная принадлежность населения. Например, в сельских или мусульманских семьях детей рождается больше.
Демографическую структуру с учетом приведенных выше факторов можно представить в трех основных вариантах.
1. «Прогрессивный» тип – в таких обществах много детей, молодежи, с которыми принято связывать будущее. Характеризуется высокой рождаемостью и смертностью. Однако одновременно такую структуру называют «примитивной», потому что недостаточный уровень развития экономики, социальной сферы «не успевает» за ростом численности населения, что вызывает безработицу, голод, эпидемии. Продолжительность жизни, как правило, при этом низкая. Такая демографическая структура характерна для многих стран Африки, Юго-Восточной Азии.
2. «Регрессивный» тип характерен для стран с высокоразвитой экономикой. Здесь рождаемость падает, однако в силу высокой продолжительности жизни смертность невысока. Такое общество неуклонно стареет, и ему в конце концов грозит депопуляция – устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся, т. е. естественная убыль населения. Однако высокий уровень жизни привлекает иммигрантов из менее развитых стран. Такая ситуация в Швеции, Германии, Дании, Франции.