Страница 22 из 37
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, получившим разрешение на постоянное проживание в Российской Федерации, выдается вид на жительство. Действительный вид на жительство является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина и лица без гражданства, в том числе без предоставления национального паспорта. Получить вид на жительство можно сроком до пяти лет, по окончанию действия его можно продлить неограниченное количество раз.
Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утв. приказом ФМС России от 29.02.2008 № 41.
Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 ТК РФ, поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства, предъявляют работодателю документы, указанные в ст. 327.3 ТК РФ. Об особенностях регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, см. главу 50.1 ТК РФ.
Другие документы (например, заграничный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверения предприятий и организаций, водительское удостоверение и т. п.) документами, удостоверяющими личность, не являются. Заграничный паспорт является документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации, является собственностью государства и удостоверяет личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
2. Трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (ст. 65 ТК РФ). Порядок действий в случае, если после заполнения новой трудовой книжки, работник нашел старую и принес ее работодателю, трудовым законодательством не определен. Учитывая, что трудовая книжка должна вестись в одном экземпляре, если есть возможность, следует перенести записи из новой трудовой книжки в старую, а новую уничтожить по акту как неправильно заведенную по вине работника. Если такой возможности нет – можно новую трудовую книжку подшить к ранее заведенной трудовой книжке. В любом случае от работника следует получить объяснение и зарегистрировать принесенную им трудовую книжку;
3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» временно проживающие на территории РФ иностранные граждане являются застрахованными. Следовательно, такой иностранец должен предъявить работодателю свидетельство государственного пенсионного страхования. Если же трудовой договор на территории Российской Федерации с ним заключается впервые, то свидетельство оформляет работодатель (ст. 65 ТК РФ);
4. Документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу. Согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, документами воинского учета, на основании которых ведется воинский учет, являются:
а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, – для призывников;
б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) – для военнообязанных.
Если соискатель, относящийся к одной из категорий, упомянутых в абзаце пятом части первой ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора отказывается представлять документы воинского учета, работодатель вправе не принимать его на работу (определение Ленинградского областного суда от 21.11.2013 № 33–5385/2013).
Вместе с тем отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законе в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства. Часть 3 ст. 21.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу гражданах, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете. Таким образом, сам по себе прием на работу граждан, у которых в нарушение требований законодательства отсутствует документ воинского учета, возможен. Аналогичная позиция отражена и в судебной практике (см., например, решение Ленинского районного суда г. Владимира от 12.10.2011 № 2–2709/2011, решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 13.12.2011 № 2–959/2011). Однако в этом случае работодатель, в соответствии с пп. «г» п. 30 Положения о воинском учете, обязан предоставить военному комиссариату информацию о неисполнении гражданином своих обязанностей в области воинского учета, в противном случае руководитель организации или другое ответственное за военно-учетную работу должностное лицо организации могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной этой нормой, является именно несообщение организацией сведений о приеме на работу соответствующей категории граждан, а не факт приема на работу граждан при отсутствии у них документов по воинскому учету;
При приеме на работу документы воинского учета иностранными гражданами не представляются, поскольку по законодательству РФ они не являются военнообязанными лицами (п. 1 ст. 15 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
5. Документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
Требования к документам об образовании установлены ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Образцы документов об образовании и их описания утверждены:
– об основном общем и среднем общем образовании – приказом Минобрнауки России от 27.08.2013 № 989;
– о среднем профессиональном образовании – приказом Минобрнауки России от 25.08.2009 № 315. Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186 утвержден Порядок заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов.
– о высшем профессиональном образовании – приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 № 1100 (до 1.01.2014 года – постановлением Госкомвуза России от 30.11.1994 № 9 и приказом Минобрнауки России от 02.03.2012 № 163);
– о дополнительном послевузовском образовании – приказом Минобразования России от 2.11.1999 № 754;
– о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов – постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 27.12.1995 № 13.
Если работник принимается на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, при отсутствии у него диплома об образовании в связи с его утратой он должен предъявить дубликат диплома.
Если работник принят на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, в отсутствие такого документа, трудовой договор с ним прекращается, если работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (п. 11 ч. 1 ст. 77; ч. 1, 2 ст. 84 ТК РФ).
Хоть это и не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, представляется, что в случае ликвидации образовательной организации подтверждающим документом может служить архивная справка.