Страница 17 из 26
Основной принцип организации оплаты труда в условиях рыночной экономики должен исходить из того, что материальное вознаграждение работника следует осуществлять в размерах, объективно отражающих не только качество и количество затраченного труда, но и его вклад в результаты работы коллектива, которые означают признание рынком продукта труда как товара. Следовательно, размеры вознаграждения работников должны учитывать как их личный вклад, так и конечные результаты работы коллектива предприятия.
Важнейшим принципом является также предоставление предприятиям максимальной самостоятельности в вопросах оплаты труда. Мероприятия по осуществлению той или иной государственной политики заработной платы в виде системы соответствующих норм и нормативов должны носить лишь рекомендательный характер.
Принцип регламентации размеров минимальной оплаты труда как вида государственной гарантии представляет собой требование общества к работодателю относительно нижнего уровня оплаты труда неквалифицированного работника, отработавшего полностью законодательно установленный фонд рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда). Данное требование не подлежит дифференциации ни по видам деятельности (отраслям), ни по территориям, ни по профессиям. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) определяется с учетом стоимости жизни, экономических возможностей государства и пересматривается периодически с учетом изменения индекса потребительских цен и тарифов на услуги (инфляции). Следует подчеркнуть, что в новой редакции Трудового кодекса РФ (ст. 133) минимальная заработная плата включает все выплаты, в том числе компенсационные, стимулирующие и социальные. В качестве обязательного действует единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. По вопросу количественной величины МРОТ в Трудовом кодексе РФ установлено, что минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения. Поскольку при принятии ТК РФ такого равенства не было, в ст. 421 ТК РФ предусмотрено поэтапное повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума.
В большинстве стран с развитой рыночной экономикой применяется метод регулирования минимальной заработной платы путем ее соотношения со средней заработной платой. К примеру, в европейских странах минимальная заработная плата составляет до 50 % средней заработной платы. Использование средней заработной платы позволяет применять минимальный размер оплаты труда, с одной стороны, как минимальную социальную гарантию для работающего населения, с другой – как один из важных элементов регулирования рынка труда. Следовательно, в дальнейшем по достижении в нашей стране МРОТ экономически и социально значимой величины, обеспечивающей прожиточный минимум, возможна переориентация методов определения этого норматива.
Таким образом, государственное регулирование оплаты труда включает:
– законодательное установление и регулирование МРОТ;
– налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда предприятиями, а также доходов физических лиц;
– ограничение оплаты труда в натуральной форме (только до 20 % от фактически причитающихся к получению сумм заработной платы);
– установление районных коэффициентов и процентных (северных) надбавок, продолжительности рабочей недели (в часах);
– установление государственных гарантий по оплате труда (при банкротстве предприятия, по своевременной выплате заработной платы и т. д.).
Все остальные условия оплаты труда принимаются по согласованию сторон трудовых отношений с соблюдением действующего законодательства. Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений обеспечивается: генеральным соглашением, отраслевыми (тарифными) соглашениями, территориальными соглашениями, коллективными договорами, индивидуальными договорами (контрактами).
Принципы организации оплаты труда находят свое выражение в системе организации заработной платы, в ее составных элементах. Под организацией заработной платы понимают неразрывное единство трех элементов: нормирования труда (как системы установления обоснованных норм труда), тарифной системы, форм и систем заработной платы. Нормирование труда устанавливает работнику количественную меру труда в виде норм, принимающих в зависимости от особенностей организации производства и труда разные формы. Выполнение установленной меры труда (нормы) определяет и размер оплаты. Соизмерение качественных различий труда осуществляется с помощью тарифной системы оплаты. Следовательно, оценка труда работников с количественной стороны производится на основе нормирования труда, а с качественной стороны – на основе тарифной системы.
Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда – это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.
Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, позволяющих осуществлять дифференциацию и регулирование заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от качественных характеристик их труда: различий в сложности выполняемых работ, в условиях труда, интенсивности и характерных особенностях труда. Тарифная система оплаты труда связывает нормирование труда и заработную плату путем установления соответствующих тарифов и расценок на различные виды работ и операций, что обеспечивает организацию работы по определению размеров оплаты труда всех категорий работающих на предприятии.
Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Тарифная система состоит из следующих элементов:
– тарифной ставки;
– тарифной сетки;
– тарифно-квалификационного справочника (ТКС);
– районных коэффициентов.
Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и квалификации работника. Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Тарифная ставка определяет абсолютный размер денежной оплаты труда рабочего в единицу времени (час, смену, месяц) и зависит от принятой формы оплаты труда, условий, сложности и значимости труда. Тарификация работ – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности.
Базовым элементом тарифной системы является минимальная тарифная ставка работника низшей квалификации, размер которой не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Тарифная ставка 1-го разряда определяет минимальную оплату наиболее простого труда в единицу времени применительно к конкретному предприятию. Тарифные ставки 1-го разряда, дифференцированные по интенсивности труда (для сдельщиков и повременщиков), видам работ и условиям труда (нормальные или вредные и тяжелые условия труда), образуют вертикаль ставок 1-го разряда на данном предприятии.
Следовательно, тарифная ставка характеризует фиксированный размер оплаты труда работника за выполняемые нормы труда (нормы времени, нормы выработки и пр.) определенной сложности (квалификации) за единицу времени (час, смену, месяц). Соотношение между размерами тарифных ставок различных разрядов определяется с помощью тарифного коэффициента, указываемого в тарифной сетке. Тарифные ставки рабочих, дифференцированные по сложности выполнения ими работ (квалификации рабочих), образуют горизонталь ставок или тарифную сетку. Именно тарифный разряд определяет уровень квалификации рабочего и соответственно размер оплаты его труда.
Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифная сетка представляет собой инструмент дифференциации размеров оплаты труда в зависимости от сложности выполняемых работ и квалификации работников, представляющий собой совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов в абсолютном или относительном выражении. Тарифный коэффициент показывает, во сколько раз тарифные ставки 2 – го и последующих разрядов выше тарифной ставки рабочего 1-го разряда. Тарифный коэффициент рабочего 1-го разряда равен единице.