Страница 4 из 8
Кредит – это привлечение свободных денежных средств различных субъектов, аккумулирование их в денежные фонды и предоставление другим субъектам во временное пользование на началах возмездности и срочности.
6. Различают две формы кредита:
1) банковский – это отношения по предоставлению банками денежных средств физическим и юридическим лицам для производственных, социальных и иных нужд на основе договора во временное пользование на условиях возмездности (платности), срочности и материальной обеспеченности долга;
2) государственный и муниципальный. Государственный кредит – это отношения, посредством которых образуется государственный долг. Государственный долг может быть внутренним и внешним. Муниципальный кредит образуется путем заимствования средств органами местного самоуправления.
7. Финансовое право: понятие, источники и место в системе российского права
1. Понятие финансового права рассматривается в разных аспектах:
1) как отрасль российского права (основная роль финансового права);
2) как отрасль правоведения, правовая наука;
3) как учебная дисциплина.
2. Финансовое право как отрасль права – это совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства, необходимых для осуществления задач социально-экономического развития страны.
3. Финансовое право опирается на следующие принципы:
☝ законность – это весь процесс образования, распределения и использования фондов денежных средств; регулируется нормами финансового права;
☝ федерализм: компетенция Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов четко разграничена;
☝ разделение властей. В соответствии с российским законодательством в сфере финансовой деятельности органы представительной (законодательной) власти имеют более широкие полномочия, чем органы исполнительной власти;
☝ плановость: вся финансовая деятельность государства построена на системе финансово-плановых актов (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, сметы бюджетных учреждений, балансы предприятий, балансы доходов и расходов населения и др.);
☝ гласность: финансовая деятельность государства (например, проекты различных финансово-правовых актов) подлежит доведению до сведения физических и юридических лиц, в том числе и через средства массовой информации.
4. Под источниками финансового права понимаются разнообразные нормативно-правовые акты, содержащие в себе нормы финансового права. К источникам финансового права относятся:
✓ Конституция РФ;
✓ кодифицированные нормативные правовые акты: Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Арбитражно-процессуальный кодексы);
✓ федеральные законы;
✓ указы Президента РФ;
✓ постановления Правительства РФ;
✓ акты органов государственного управления, ведомственные положения, приказы, инструкции;
✓ решения Конституционного Суда РФ в качестве рекомендательных источников права;
✓ международные договоры и соглашения РФ с другими государствами.
5. Особенности финансового права полнее раскрываются при его сопоставлении с другими отраслями права и отграничении от них. В связи с тем что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно связано, например, с конституционным и административным правом, чьи нормы регулируют организацию и деятельность государства в целом.
6. Конституционное право вместе с тем содержит нормы, непосредственно относящиеся к финансовому праву и закрепляющие основы организации финансовой деятельности государства. Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе РФ, о разнообразии форм собственности как ее основе.
7. Связь финансового права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом.
8. Также прослеживается связь между финансовым и гражданским правом, так как предметом их рассмотрения являются денежные отношения. Нормы финансового права устанавливают порядок мобилизации денежных средств в распоряжение государства этими органами, источники финансово-кредитных ресурсов, которыми они оперируют, порядок планирования процесса образования и распределения создаваемых ими денежных фондов, способы проведения контроля за финансовой деятельностью организаций.
9. Финансовое и административное право используют сходные методы правового регулирования, главным образом метод властных предписаний. Финансовое право определяет источники и порядок образования денежных фондов министерств, комитетов, источники и порядок их финансирования, виды платежей, порядок распределения между подведомственными организациями бюджетных ассигнований и т. д. В деятельности финансово-кредитных органов возникают также отношения, которые регулируются нормами как финансового, так и административного права.
10. Отграничение финансового права от других отраслей права способствует четкой организации финансовой деятельности государства и муниципальных образований, помогает в необходимых случаях правильному применению юридических мер воздействия.
8. Предмет и метод финансового права
1. Предметом финансового права как науки, с одной стороны, является система знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами. Эта наука представляет собой систему специфических знаний о финансовом праве, имеющую достаточную степень единства, систематизации и обобщения.
С другой стороны, предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Такие отношения отличаются большим разнообразием по содержанию и по кругу их участников. Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что одной стороной в них всегда выступает государство или его орган.
2. Метод финансового права – способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой (исходит из неравного положения сторон – из отношения власти и подчинения) и гражданско-правовой (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования). Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.
3. Финансовое право состоит из двух частей: к общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, вопросы финансового регулирования, финансового контроля в государстве; особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена.