Страница 5 из 6
Для каждой профессиональной группы был бы свой профессионально ориентированный парламент (парламент 1-го уровня) и для групп, где это необходимо, уже готовые избранные лучшие специалисты - кандидаты для министерств и ведомств, законодательной власти.
В этом парламенте первого уровня обсуждаются и согласовываются решения и законы, как для регламентации своих внутренних отношений, так и для государства в целом. Могут создаваться и оппозиционные партии в отношении каких либо направленностей или решений данного профильного парламента. От каждого парламента первого уровня выбираются депутаты в общегосударственный парламент (парламент второго уровня). В нём произойдёт следующее.
1. Согласование предложенных законов каждого профессионально ориентированного института со всеми остальными институтами государства. Процедура, требующая дополнительных исследований вопроса для окончательного утверждения предложенных решений и законов. 2. Решается не количеством голосов, а их взвешиванием, обсуждением конкурирующих предложений.
Экономическая сфера государства с парламентом есть государство в государстве со своей конституцией, согласованной с конституцией общегосударствнного парламента. Т.е. это выборный экономистами (всеми, кто в этой сфере трудится) парламент, с таким расчётом, чтобы из лучших специалистов были сформированы комиссии по всем разделам экономики и выборный совет председателей (а не один председатель) по основным разделам экономики. В этом "государстве в государстве" свой независимый от экономического государства профессионально ориентированный суд (специализированный и зависимый только от парламента правозащитной сферы государства) с присяжными заседателями экономистами, с экономической полицией.
6. НЕВИДИМАЯ И ВИДИМАЯ РУКА ТЕХНОКРАТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ.
6.1 Парламент экономики сам является частью рыночного механизма и преследует одну главную цель: оградить рыночную технологию от инородных влияний, которыми могут оказаться и эксплуатирующие её субъекты. Например, когда рынку требуется переключаться с экстенсивного пути на интенсивный (соблюсти отрицательную обратную связь между производством и потреблением) многие пытаются выжимать всё ещё доступное с экстенсивного пути, а это прямой путь к кризису - тогда включается парламентское регулирование, обозначив рамки доступного. Рыночная свобода должна быть в рамках необходимости, т.е. не сходить с рельс, с пути отрицательной обратной связи. Только тогда она свободна, но субъективно некоторым кажется это ограничением, хотя вроде бы ясно, что это ограничение только для самого кризиса, который по большому счёту никому не нужен. Нельзя жить самообманом, как наркоманам или алкоголикам.
В парламенте экономики три главные структуры. 1. Парламентский НИИ экономики - постоянно работающий, независимый от влияния парламента орган с рекомендательной функцией и консультирующий всех. Он в курсе основных вопросов, подготавливаемых к рассмотрению, имеет всю необходимую информацию, вырабатывает стратегию по основным рассматриваемым вопросам и заранее доводит её до сведения депутатов. При голосовании он может предложить свой вариант решения. Депутаты от него могут отказаться, однако, если в последующем окажется, что предложение НИИ было более рацональным, а конкретное предложение комиссии - ошибочным в решении проблемы, то против её депутатов вводятся санкции, т.е. с них снимается определённое количество голосов, снижается вес голосов у ошибающихся.
2. Комиссии депутатов по главным разделам экономики. Председательствует при докладе (предложениях) конкретной комиссии председатель этой комиссии. Причём вес всех голосов других комиссий на данный момент снижается до паритета с выступающей. Выступление комиссии допускает и выступление оппонентов из этой же комиссии.
3. Избранные председатели комиссий являют собой совет председателей по основным вопросам экономики. Если вес конкурирующих голосов уравновешивается, то принимаются рекомендация НИИ. Далее, совет председателей делегирует своих депутатов в экономическую комиссию уже Общегосударственного парламента для утверждения тех законов, которые будут значимы для всего государства. В нём помимо комиссий тоже имеется независимый НИИ с теми же функциями и избранный совет председателей.
Окончательно утверждается не целиком пакет экономических предложений, а каждое предложение встречает одобрение или неодобрение других комиссий (социальной, экологической, правозащитной, здравоохранения и т.д.) При несогласии комиссии и равновесии голосов принимается вариант предложенный НИИ. При конфликтной ситуации депутаты экономики могут понижаться в своём профессиональном статусе (т.е. веса голосов у них уже не хватает до квоты). Однако они могут переизбраться в своём парламенте экономики и представить общегосударственному парламенту более весомую делегацию в комиссию при следующем рассмотрении вопроса.
6.2 Структурная организация власти.
Центральная власть. К ней относится общегосударственный парламент, затем в иерархическом со-управлении находятся профильные парламенты основных сфер государственной деятельности и наконец федеральные профессиональные советы. Профильные парламенты делегируют своих представителей в общегосударстванный парламент и в федеральные советы профессионалов. В федеральных советах, вновь, как в общегосударственном парламенте формируются комиссии, по профориентированным сферам государства и выбирают председателя или председателей. Самым низшим звеном иерархического соуправления станут городские и областные советы профессионалов. Их деятельность будет осуществляться на выборной основе. Кандидаты в советы будут рекомендоваться как от федерального регионального совета, так и от населения. Все национальные республиканские органы управления окажутся излишними или в лучшем случае дублирующими. Эти образования, как культурно-национальные автономии будут входить в сферу культуры и представлены в этнических комиссиях её парламента.
7. СИНАРХИЯ (СО-УПРАВЛЕНИЕ)
7.1 ЧТО ВМЕСТО ЧИНОВНИКОВ?
Избранные чиновники - это уже не чиновники, а своего рода интеллектуальные узко профилированные эксперты или технологи. Они депутаты, а технократическое законодательство позволит их отзывать (электронным голосованием по установленной форме, когда количество голосов недовольных деятельностью профессионала достигнет установленной квоты). Для этого у каждого профессионала должен быть свой электронный дневник с оценками вышестоящего руководства и потребителей деятельности специалиста, а так же оценок, как сотрудников, так и конкурентов (паритет просчитывается либо анализом, либо в автоматическом режиме по весу голосов). Для демократической, т.е. бюрократической, республики такая оперативность немыслима, ибо чиновнику требуется иногда немалое время для ознакомления с проблемами своего ведомства. А узкоспециализированные профессионалы все живут одной проблемой.
Для профессионально ориентированного института такая своевременная замена узких специалистов только способствует работе и даже должна стимулироваться конкуренцией. Профессионалы выбырают лучших профессионалов, профессионалы же и убирают неконкурентноспособных и несоответствующих должности. Выборная должность в таких условиях превращается не столько во власть, сколько в ответственность эксперта или научного технолога за результаты работы, но и оплата будет пропорциональна этой работе. И рыночная машина наконец свободно вздохнёт, как от вмешательства в неё со стороны чиновников, так и от влияния со стороны недальновидных или недобросовестных финансистов. Вот это и есть реализация полноценной отрицательной обратной связи через со-управление,. Так устроена НЕВИДИМАЯ РУКА ТЕХНОКРАТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ, т.е. отрицательная обратная связь. Вот где синархия - мать порядка.