Страница 28 из 66
При некоторых обстоятельствах, главой правительства штата или страны может быть назначен зрелый и мудрый представитель соперничающей партии, искушенный в труднейшем ремесле разработки правительственного курса стратегии развития подвластной ему территории. Как правило, государственные деятели такого уровня от обеих наших основных партий проявляют высокий патриотизм, выполняя доверенные им задачи, и не препятствуя при этом выполнению политической программы правящей партии. Так что когда встанет вопрос о подобном назначении, не перебарщивайте, защищая свою партию. И без вас кто-нибудь из окружного комитета вашей партии непременно выступит с предложением осудить такое коалиционное назначение. Не мешайте работе вашего губернатора или президента, поддерживая это узколобое мнение.
Но вот намного более распространенный случай, когда приверженность партии нужно учитывать. Представьте себе, что ваша партия только что выиграла выборы, и ей нужно заполнить множество должностей, от которых зависит проведения правительственной политики. Так как вы – активный партийный деятель, назначение на посты в немалой степени зависит и от вашего одобрения кандидатур претендентов. В этой ситуации, вы не только вправе, вы просто обязаны, наряду с прочими качествами претендентов, учитывать и их политические пристрастия. Ваш губернатор (или мэр, или президент) лучше сработается с людьми лояльными, имеющими те же политические взгляды, что и он. А лучший способ подтвердить свои политические взгляды – это поддержать свою партию в предвыборной борьбе. Хотя сама по себе такая поддержка может и ничего не значить, но нежелание принимать в ней участие может означать одно из двух: либо претендент на пост в глубине своей души не верит в партийную программу, которую, в случае назначения на пост он будет проводить в жизнь; либо претендент чересчур ленив и эгоистичен для того, чтобы служить обществу. А такой чиновник нам не нужен!
Я так детально коснулся вопроса партийной принадлежности претендентов на посты в правительстве потому, что по этому поводу слышно слишком много безответственной болтовни. Похоже, важной частью Великого Американского Кредо является убеждение, что после успешно состоявшихся выборов, по-настоящему государственно мыслящие политики забывают о соперничестве партий, и назначают на высокие посты «лучших людей», невзирая на степень их участия в предвыборной кампании. Это, конечно, звучит красиво, но не работает в реальности. Лучших претендентов на посты в правительстве надо искать не среди безучастных наблюдателей предвыборной борьбы, и не в команде соперников, а среди тех, кто самолично боролся за идеалы, в которые верит.
Однако, если посты чиновников, занимающихся проведением в жизнь правительственного курса должны занимать действующие партийные активисты, то я не вижу причины, почему нужно учитывать партийные убеждения при заполнении таких исполнительских должностей, как машинистки, инспекторы, и водители грузовиков. Несмотря на то, что претенденты на большинство подобных должностей отбираются по конкурсу, немалое количество этих должностей является назначаемыми, и вас будут просить помочь устроить туда своих людей.
Назначение членов победившей партии на правительственные посты – нелегкое занятие, и идеальный способ делать это мне неизвестен. Чтобы добиться наилучшего результата в любой ситуации, я бы посоветовал следовать следующим практическим правилам:
1. Берите на себя ответственность. Если у вас, через ваши связи или личную власть, появится возможность решать, или способствовать решению вопроса о том, кто займет все эти мириады не влияющих на проведение правительственной политики постов, не перекладывайте ответственность на кого-либо, принимайте решения сами, и сами будьте ответственны за свои ошибки. Нежелающие нести ответственность за распределение постов – беспринципные трусы, подобные многим любителям мяса и меховой одежды, не желающим ничего знать о забиваемых на бойнях коровах, и об убийстве животных, мех которых пошел на их шубы. Перекладывание задачи распределения постов друг на друга, в конце концов, закончится тем, что найдется кто-то, кто раздаст эти посты тем персонам, которые вас совершенно не устроят, и которые начнут действовать вопреки общественным интересам.
2. Не исходите из политических заслуг претендентов при назначении на посты. Исходите из их квалификации, невзирая на их заслуги. Дайте всем ясно понять, что считаете, что обслуживающие должности должны заполняться методами, схожими с конкурсным отбором, и что вы в данном случае действуете в интересах всего общества, а не отдельно вашей партии. (Должен признать, что многие успешные политики руководствуются совершенно противоположным правилом. Тем не менее, считаю, что действуя согласно моему совету, в долгосрочной перспективе вы достигнете лучших результатов. Решайте сами, какой подход вам ближе. Но я уверен, что мой подход не только более принципиален, он и более практичен, любой иной же способ распределения постов принесет вам немало хлопот и потерянных голосов).
3. Будьте с претендентом предельно честны: если вы не намерены ему помогать с назначением на пост, так ему прямо и скажите, и с достоинством примите его реакцию. Именно так советуют делать все успешные политики, однако, строго следовать этому правилу достаточно трудно. Гораздо легче обещать претенденту, что вы «сделаете, все, что в ваших силах, чтобы ему помочь», и затем не делать ничего. Я сам так делал, когда только начинал свою политическую карьеру, и тогда у меня не было смелости прямо отказать претенденту. Сейчас я научился говорить «нет», но все равно расстраиваюсь, когда вынужден отказывать.
4. В обращении с претендентом будьте просты, а не высокомерны. Если ситуация позволяет, помогите ему с назначением на пост, хотя бы из добрых побуждений. В конце концов, может быть претенденту и в самом деле не на что купить себе пропитание (или же ему так кажется). Поиск работы – занятие не из легких, и он (или она) не претендовали бы на пост, если бы им не был нужен тот небольшой заработок, который платят на подобных должностях. Даже если вам приходится отказать, сделайте это по-человечески, не унизив чувство собственного достоинства претендента, важное для него не менее возможности добывать себе хлеб насущный. Усадите его, предложите сигарету, чашку кофе, и выслушайте. Возможно, если вы не можете дать ему пост, на который он претендует, в ходе беседы с ним вы найдете ему другую, подходящую для его квалификации работу.
В том, чтобы помочь человеку найти работу, нет ничего неподобающего уровню государственного деятеля. Это так же добродетельно, как исцеление прокаженных и возвращение калекам способности ходить, как это делали средневековые короли. Большинство ваших посетителей по этому вопросу, не будут самыми лучшими, первоклассными специалистами в своей области, но пусть это вас не огорчает: специалистами средней квалификации выполняется большинство всей работы в мире. Вы же при этом, не обманете налогоплательщиков, рекомендуя назначить на должность достаточно для нее квалифицированного, хотя и не совершенно идеального кандидата. Первоклассные специалисты едва ли пошли бы на эти небольшие посты на государственной службе: в частных компаниях они заработают гораздо больше.
Только не пытайтесь проталкивать своих кандидатов на те должности, на которые берут по конкурсу! Скажите претенденту на такой пост, что желаемая им должность вне политики, и чтобы он шел в комиссию по приему на государственную службу, где ему дадут не одну, а много возможностей получить работу. Комиссия по приему на государственную службу работает ничуть не хуже любого другого государственного органа.
Из правила выше есть одно очевидное исключение: многие органы федеральной службы в определенные сезоны без экзаменов набирают временных работников, выполняющие работу во время пиковых периодов загрузки. Например, железнодорожная курьерская служба и почта, нуждаются в дополнительных работниках в преддверии Рождества, у налоговой службы – свой сезон пиковой нагрузки. И тогда бывает трудно быстро набрать персонал по спискам кадрового резерва на такие, не требующие высокой квалификации и опыта должности, как клерки, машинистки, рабочие, водители, и так далее.