Страница 25 из 28
Каждый гражданин, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию (ст. 15). Конституция России имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
Законы и иные правовые акты России не должны противоречить Конституции. Действуют только официально опубликованные законы. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Составной частью правовой системы России являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. Если между законом России и международным договором возникли противоречия, то применяются правила международного договора.
Содержание конституционно-правового регулирования государства представляют в виде следующей системы элементов[34]:
1) основы организации и деятельности государства:
характеристики государства, официальное наименование государства, его символы, столица, государственный язык, статус и состав территории государства, основы, опоры, ценности, цели, задачи, функции, обязанности государства, принципы его деятельности;
2) компетенция в смысле status positivus, status negativus, status activus и status passivus государства[35];
3) функциональное (организационное) устройство государства;
4) территориальное устройство государства;
5) государство и народ;
6) государство и общество (общественные институты): роль, место, принципы функционирования государства в политической системе общества, отношения между государством и политическими партиями, религиозными организациями (церковью) и иными общественными формированиями, роль государства в информационной среде, роль государства в отношении семьи как основы общества;
7) государство и личность: принципы взаимоотношений государства и личности, гражданство, функции государства в гарантировании прав и свобод личности и обязанности личности в отношении государства, ограничения прав и свобод личности, ответственность государства за вред, причинённый личности;
8) государство и экономика: конституционные основы государственного регулирования экономики, его общие принципы, объём, содержание, инструменты, основы регулирования собственности, собственность государства, возможность отчуждения имущества для государственных нужд, основы государственных финансов, принципы бюджетной и налоговой политики;
9) конституционные основы социальной политики государства;
10) государство и духовная сфера;
11) государство и окружающая среда;
12) конституционные принципы участия государства в международных отношениях;
13) специальные (исключительные) государственные состояния: оборона, безопасность, чрезвычайное положение, переходное состояние.
§ 2. Права и свободы человека и гражданина
В главе 2 Конституции РФ конкретизируется положение человека, так как его права в соответствии с естественным правом не зависят от государства. Права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Россия закрепляет за человеком права и свободы, признанные международным правом. Такими правовыми актами являются:
• «Всеобщая декларация прав человека», принятая 10 декабря 1948 г.;
• «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» и «Международный пакт о гражданских и политических правах», принятые 19 декабря 1966 г.
Впервые права человека были закреплены в «Декларации независимости» (1776 г., США), в «Билле о правах» (1789 г., США), в «Декларации прав человека и гражданина» (1789 г., Франция).
Все права человека являются действующими. Их обязаны обеспечить государственные органы власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции. Права можно защитить в суде. Установлены также границы свободы человека, которую он реализует своим поведением. Они закреплены в следующем правиле: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Государство не может ограничить права человека (например, ввести чрезвычайное положение в стране) без законного основания. Все договоры с человеком, в которых не признаются его конституционные права, являются недействительными.
Все граждане нашего государства равны перед законом и судом независимо от различий между людьми (ст. 19). Наиболее важными считаются различия по полу, расе, национальности, языку, происхождению, имущественному и должностному положению, месту жительства, отношению к религии, по убеждениям, принадлежности к общественным объединениям. Существуют и другие различия.
Государственные органы власти, органы местного самоуправления, организации не имеют права ограничивать права граждан исходя из перечисленных выше различий, устанавливать преимущества по этим основаниям.
В гл. 2 Конституции РФ провозглашаются следующие права человека:
1. Каждый имеет право на жизнь (ст. 20). Государство отказывается от применения смертной казни.
2. Достоинство личности охраняется государством (ст. 21). Каждый человек имеет право на уважение окружающих. Достоинство личности признается высшей человеческой ценностью.
Уголовный кодекс устанавливает ответственность за посягательство на честь и достоинство личности.
Человек может предъявить в суд иск в случае распространения сведений, которые его порочат, о материальном возмещении морального вреда.
3. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). Неприкосновенность человека включает в себя как физический аспект – жизнь, здоровье, так и моральный – честь, достоинство.
4. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Каждый человек имеет право ознакомиться с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, у должностных лиц.
Конституция устанавливает тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
5. Жилище человека неприкосновенно (ст. 25). Никто не вправе входить в жилище без разрешения проживающего в нем человека.
6. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26), которая обусловлена рядом особенностей, таких как язык, причастность к культуре и традициям народа.
Человек может пользоваться родным языком или выбрать любой иной язык общения, воспитания, обучения и творчества.
7. Человек имеет право свободно передвигаться по территории России, выбирать место жительства, место пребывания (ст. 27).
8. Человеку гарантируется свобода совести и вероисповедания (ст. 28). Это право включает в себя возможность исповедовать индивидуально или коллективно любую религию или не исповедовать никакой, распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
9. Гарантируется свобода мысли и слова (ст. 29). Из этого правила есть исключения.
Запрещаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Человека запрещено принуждать к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Он может свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законным способом. Цензура в России запрещена.
10. Каждый имеет право на объединение (ст. 30), в том числе в партии, общественные движения, профессиональные союзы, для защиты своих интересов.
Гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Запрещено принуждать человека к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
34
Шустров Д. Г. Государство как объект конституционно-правового регулирования: автореф. … канд. юрид. наук. М., 2012.
35
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004. С. 405–413.