Страница 1 из 2
Н. Ю. Исакова, Е. Г. Князева, Л. И. Юзвович, Н. Н. Мокеева
Финансовая система государства
ПРЕДИСЛОВИЕ
Динамика современного развития общества и волатильность экономических процессов требуют глубокого и вдумчивого изучения теории финансов и практики построения финансовых отношений. В финансовой науке формируются актуальные концепции по теории финансов, расширяется терминологическая база и создаются новые конструкции финансовых отношений.
Финансовая система государства сохраняет и углубляет свою значимость для современной социально-экономической системы конкретной страны. Изучение базовых основ и производных структурных элементов финансовой системы государства формирует высокий уровень гражданской и профессиональной позиции человека.
Учебное пособие состоит из совокупности разделов, каждый из которых посвящен изучению отдельных звеньев финансовой системы государства.
Первоначально рассматривается сущность финансов и раскрывается содержание функций, присущих этой базовой экономической категории. В актуализированном формате представляется система финансов с подробной характеристикой каждого звена, с раскрытием целевого назначения в ходе функционирования.
Современную экономическую жизнь общества, государства и гражданина невозможно представить без управленческих аспектов. Важным для будущего финансиста-профессионала является изучение системы управления финансами и финансового механизма, особенно в части применения его инструментария.
Немаловажно понимание цели, задач и функционала органов управления финансами. Особую значимость это приобретает в современной экономической и социальной ситуации, в ходе построения и активного внедрения программно-целевого формата деятельности органов управления финансами.
Трансформация сроков и повсеместное внедрение программной формы служат основой модернизации финансового планирования. Обязательным условием достижения цели конкретного направления социально-экономического развития становится финансовый контроль.
Рациональная оценка принимаемых государством (уполномоченными органами) финансовых решений закладывается в рамках изучения раздела по финансовой политике. Несомненно, важно профессиональное понимание движения международных финансов.
Учебное пособие своим содержанием укрепляет фундамент знаний студента в области финансов, создает стимул изучения специализированных финансовых дисциплин.
В результате изучения данного курса студент должен знать:
– базовые закономерности функционирования национальной финансовой системы государства;
– основные категории, понятия и инструменты теории финансовой и прикладных финансовых дисциплин;
– принципиальные позиции ведущих научных школ и направлений финансовой науки;
– методы построения финансовых моделей экономических процессов;
– порядок расчета действующей совокупности финансовых показателей, характеризующих деятельность государства и его органов;
– отличительные особенности российской финансовой системы государства по институциональной структуре и актуальным направлениям финансовой политики государства;
уметь:
– анализировать во взаимодействии финансовые процессы и деятельность финансовых институтов;
– выявлять финансовые проблемы в ходе изучения конкретных ситуаций, разрабатывать механизм их решения с учетом эффективности, управления рисками и финансовых последствий для государства и граждан;
– рассчитывать на базе традиционных методик и действующей законодательно-нормативной базе значимые финансовые показатели функционирования государства и его органов;
– устанавливать и использовать источники финансовой информации, особенно в ходе характеристики деятельности государства и его органов;
– комментировать и целесообразно применять финансовую отчетность для принятия управленческих и финансовых решений;
– интерпретировать статистические базы данных национальной и зарубежной финансовой статистики с целью определения тенденций трансформации социальных и финансовых параметров;
– аккумулировать финансовую информацию, необходимую для решения государственных социальных и экономических задач;
– подбирать набор инструментов для исследования финансовых показателей, анализа их динамики и прогнозов;
– выстраивать на основе конкретных ситуаций традиционные и инновационные финансовые модели с обоснованием состава и содержания достигнутых результатов;
– прогнозировать сценарий деятельности финансовых органов и процессов на субъектном и национальном уровне;
– представлять результаты финансовой исследовательской работы в виде публикации, доклада, отчета;
– разрабатывать и реализовывать проекты в сфере государственных финансов;
владеть:
– методологией сбора и обработки финансовых показателей в ходе научно-практических исследований;
– аналитическими методами изучения и интерпретации финансовых процессов в условиях воздействия позитивных и негативных факторов;
– навыками расчетов финансовых показателей, характеризующих локальные и масштабные социальные и экономические процессы и программы;
– навыками самостоятельной элементарной работы в сфере функционирования финансовой системы государства.
1. Необходимость и сущность финансов.
Функции финансов
В современной литературе, рассматривающей теоретические вопросы финансов, множество трудов посвящено изучению их сущности, назначению, характерным признакам, функциям. В российской науке выделились самостоятельные научные школы, а также отдельные коллективы и авторы, определяющие свою точку зрения на такое явление, как финансы. Особенности развития финансовой науки в России обусловлены тем фактом, что данная наука оформилась и развивалась в советский период и не могла не отражать все его особенности и специфику. Что и сказалось на разности подходов к определению финансов как стоимостной распределительной категории регулируемой государством. В результате сформировалось несколько научных школ и сложилось множество теорий.
Основоположниками отечественной теории финансов и финансовой науки являются профессора В. П. Дьяченко и А. М. Александров, Э. А. Вознесенский, А. М. Бирман, Д. А. Аллахавердян, М. И. Боголепов, Г. М. Точильников, В. В. Лавров, Б. Г. Болдырев и многие другие.
Разработкой теоретических вопросов финансов в различные периоды занимались В. М. Родионова, Л. А. Дробозина, В. К. Сенчагов, Б. М. Сабанти, М. В. Романовский, О. В. Врублевская, А. Ю. Казак и другие ученые.
На сегодняшний день среди отечественных авторов все большее распространение получает зарубежный подход к изучению финансов. Иностранные авторы рассматривают понятие «финансы», очень широко. Большинство источников не дают ему конкретного определения. А используя термин «финансы» к нему обычно добавляют уточняющее прилагательное, указывающее на конкретный сегмент финансовых отношений:
1. Публичные (государственные) финансы.
2. Корпоративные финансы (финансы предприятий).
3. Личные финансы (финансы домохозяйств).
В задачи данного учебного пособия не входит подробное изучение всех подходов и дискуссионных вопросов в теории финансов. Более подробно с ними можно ознакомиться самостоятельно при работе с соответствующей литературой.
Принято считать, что слово «финансы» происходит от латинского слова finis – конец, окончание. В денежных отношениях, складывающихся между населением и государством в лице правителя или судьи, это слово означало завершение платежа, окончательный расчет. Позднее от него произошло слово financia, обозначающее денежный платеж. Во Франции этот термин применялся в XVI в. уже в более широком смысле – как совокупность публичных доходов и расходов. От латинского fiscus произошло слово «фиск» (казна). Этим словом называли плетеную корзину, в которую ссыпали деньги и материальные ценности, полученные государством от населения в качестве налогов. Термин «fiscus», таким образом, получил новое содержание и стал обозначать денежные и материальные ценности, которыми располагает государство1.
1
См.: Сутормина В. Н. Финансы капиталистических государств. Киев, 1983. С. 8.