Страница 3 из 8
После февральского переворота 1917 года, ликвидации империи и последующего убийства большевиками в 1918 году Николая Александровича, все именные указы прежних самодержцев в отношении Карелии утратили свою юридическую силу, и de jure Карельское княжество вернулось к своему исходному состоянию. Такая правовая ситуация не является чем-то уникальным для европейской истории, в ней имеется по историческим меркам не столь давний пример существования «монархии без монарха». 18 января 1871 года в Зеркальной галерее Версальского дворца была провозглашена Германская империя, а её императором – прусский король Вильгельм I. После страшного поражения в Первой мировой войне, 28 ноября 1918 года последний германский император Вильгельм II подписал официальный акт об отречении от императорского престола. С этого времени и вплоть до 5 июня 1945 года, когда представители союзных держав приняли декларацию о поражении Германии и учреждении на её территории верховной власти союзных администраций, Германская империя существовала без императора, подчиняясь верховной власти канцлера (премьер-министра) и президента, но при этом полностью сохраняя правовую преемственность с 1871 года. Из ныне существующих в Европе «монархий без монарха» можно привести пример Княжества Андорры, расположенного в восточных Пиренеях между Францией и Испанией.
Как известно, начиная с XVII века, началось колонизационное движение карельского народа с Карельского перешейка и Ингерманландии на тверскую землю, которое со временем привело к тому, что основным центром расселения карел к 1917-1918 годам стала Тверская Карелия: около двух третей от общей численности карельского народа проживало именно в Тверской губернии. Так, согласно данным переписи населения за 1926 год, в Тверской Карелии проживало 140 567 карел, а в Карельской АССР – только 100 781 карел. Поэтому у нас, тверских карел, есть все основания заявить о том, что Тверская Карелия, как основной национальный очаг карельского народа, является историческим правопреемником Карельского княжества.
Нынешняя «Республика Карелия» никакого отношения к исторической Карелии не имеет. Республика Карелия является правопреемницей «Карельской трудовой коммуны» и последующих «советских республик», основанных большевиками после убийства ими последнего законного правителя Карелии – Николая II, захвата исторических карельских территорий и отказа от любой преемственности с Российской империей, частью которой и было Карельское княжество.
Последний князь Карельский – Николай II и члены его семьи были зверски убиты большевиками 17 июля 1918 года. Именами этих убийц и террористов, а также убийц Александра II Освободителя и других членов императорской семьи, государственных деятелей той Belle Époque – прекрасной эпохи, до сих пор названы многие улицы тверских городов. Придёт время, и мы смоем этот позор из нашей топонимики и нашей истории. В самом конце «Калевалы», в её 50-й руне, есть пророческий сюжет, написанный самим Элиасом Лённротом – сюжет о чудесном рождении нового «короля Карелии». В своём ставшем классическом переводе поэмы, Л.П. Бельский перевёл финское слово kuningas как «король», но его также можно было бы перевести и как «князь». Несмотря на смерть своего последнего законного правителя, Карельское княжество – историческая Карелия – продолжает существовать, и будет существовать до тех пор, пока жив её народ. В ожидании национального возрождения и «возвращения короля».
Глава 1. Пути оптимизации муниципальных образований Тверской Карелии и развития местного самоуправления
В настоящее время в Тверской Карелии существует необходимость реорганизации административно-территориального деления региона, создания более эффективного и приближенного к реальным нуждам населения порядка управления и органов местного самоуправления, а также создания хозяйственно и финансово самодостаточных городских и сельских поселений.
Оптимизацию муниципальных образований региона целесообразно осуществлять путём укрупнения существующих муниципальных районов и сельских поселений, и преобразования городских округов и закрытых административно-территориальных образований в городские поселения. Изменение порядка управления потребует изменения структуры органов местного самоуправления и существующей избирательной системы, где критерием участия гражданина в политической жизни муниципального образования должно стать участие в его экономической жизни и хозяйственном развитии.
Необходимо самым серьёзным образом перераспределить полномочия от регионов и муниципальных районов в пользу городских и сельских поселений. Из вопросов местного значения муниципальных районов необходимо оставить только те из них, что относятся к поддержанию межпоселенных связей и инициатив.
Такая реформа местного самоуправления может быть осуществлена по инициативе Федерального Собрания РФ и президента РФ изданием отдельного федерального закона «Об особенностях организации местного самоуправления в Тверской Карелии».
Именно Тверская Карелия может выступить в качестве региона, в котором будут применены и опробованы самые смелые социальные инновации, что позволит более эффективно реорганизовать систему местного самоуправления в Российской Федерации.
Часть 1. Оптимизация муниципальных образований в Тверской Карелии.
В настоящее время на территории Тверской Карелии по состоянию на 1 июня 2017 года полностью или частично расположены 86 муниципальных образований, из которых 8 муниципальных районов целиком и 6 частично, 10 городских поселений и 62 сельских поселения.
Оптимизация муниципальных образований позволит сократить количество самоуправлений более чем в два раза, что приведет к серьёзной экономии бюджетных средств. Вместо существующих 86 муниципальных образований предлагается оставить только 36, объединённых в 4 муниципальных района.
Подобное изменение административно-территориальной организации региона приведёт к появлению хозяйственно и финансово самодостаточных муниципальных образований низового уровня – городских и сельских поселений, максимально приближенных к населению, что будет способствовать повышению эффективности местного самоуправления.
Примерный перечень новых муниципальных образований Тверской Карелии.
БЕЖЕЦКИЙ РАЙОН
Городские поселения – 2
Сельские поселения – 6
Население: 47 304 человек
Районный центр – город Бежецк
Городское поселение «город Бежецк» (на 2014 год 24739 чел.):
город Бежецк (24739 чел.)
Мологское сельское поселение (на 2014 год 7369 чел.):
Васюковское сельское поселение Бежецкого района (610 чел.)
Городищенское сельское поселение Бежецкого района (1013 чел.)
Зобинское сельское поселение Бежецкого района (713 чел.)
Лаптихинское сельское поселение Бежецкого района (887 чел.)
Михайловогорское сельское поселение Бежецкого района (546 чел.)
Филиппковское сельское поселение Бежецкого района (1272 чел.)
Фралевское сельское поселение Бежецкого района (1334 чел.)
Шишковское сельское поселение Бежецкого района (344 чел.)
бывший Градницкий сельский округ (Борковское сельское поселение Бежецкого района) (650 чел.)
Поречьевское сельское поселение (на 2010 год 1849 чел.):
Поречьевское сельское поселение Бежецкого района (1030 чел.)
Обросовское сельское поселение Молоковского района (819 чел.)
Борок-Сулежское сельское поселение (на 2010 год 1917 чел.):
Борковское сельское поселение Бежецкого района, за исключением бывшего Градницкого сельского округа (1195 чел.)