Страница 16 из 24
Эта циркуляция началась еще в Европе. На востоке завоевание турками Константинополя вынудило тысячи греков бежать в итальянские города – Венецию, Флоренцию и Рим. На западе в 1492 г. католические монархи Фердинанд и Изабелла подчинили себе остатки некогда великой мусульманской территории Аль-Андалус. Мусульмане из Северной Африки с 711 г. занимали бо́льшую часть территории современной Испании и Португалии – теперь они стали нежеланными гостями в своем бывшем доме. Фердинанд и Изабелла покровительствовали возникшей в 1478 г. инквизиции; суды и гонения, развернутые этой организацией, в конечном счете вытеснили из страны десятки тысяч евреев и мусульман под предлогом сохранения национального единства и чистоты католической веры[8]. В 1520-х гг. еще одно массовое переселение началось в других регионах Европы, на этот раз в результате Реформации Лютера. Ожесточенное разделение европейских христиан на католиков и протестантов спровоцировало миграцию в масштабах, которых Европа не видела со времен падения Западной Римской империи в V в. и не увидит снова до Первой мировой войны [52].
Причиной самого бесславного массового переселения послужила атлантическая работорговля, начавшаяся через несколько лет после открытия Колумбом Нового Света. В результате деятельности работорговцев к середине XIX в. в Америку были перевезены более 11 миллионов африканцев. Как и обычная морская торговля, этот мрачный бизнес начинался скромно. В 1600 г. около 400 тысяч африканцев были принуждены присоединиться к 250 тысячам европейцев в их колониях в Новом Свете [53]. Но в следующие столетия бесчеловечная практика начала уверенно набирать обороты.
Эта принудительная миграция была обусловлена в основном экономикой. Европа надеялась извлечь огромные богатства из своих новых колоний – из плантаций хлопка, кофе, сахара, табака и индиго, а также золотых и серебряных рудников. Франция и Великобритания заявили права на новые пахотные земли в Северной Америке, Испания и Португалия получили новые территории, протянувшиеся к югу от сегодняшней Калифорнии до Чили. Европа и Средиземноморье представляли готовый рынок для новой продукции. Не хватало лишь рабочей силы. В XV–XVI вв. эту проблему решила работорговля. Европейцы охотились на людей, населявших недавно нанесенное на карты африканское побережье, захватывали их и везли через океан, чтобы обеспечить рабочей силой Северную и Южную Америку. (Местные рабы, возможно, обошлись бы дешевле, но европейские болезни успели ликвидировать резервы рабочей силы среди коренного населения. См. главу 3.)
За последние 500 лет этика миграции претерпела коренные изменения. Как указывают Йен Голдин и другие авторы в книге «Исключительные люди» (Exceptional People), в то время как одни мигранты, в частности беженцы, вынуждены отказаться от дома, потому что обстоятельства оставляют им мало выбора, сегодняшние экономические мигранты, принимая решение о переезде, как правило, пользуются гораздо большей свободой. Там, куда они направляются, они могут получить более высокую заработную плату и качество жизни (и для самих себя, и для иждивенцев, оставшихся дома). Взамен они способствуют росту и оживлению иностранной экономики.
Открытие новых ресурсов и потребительских рынков внесло новое оживление в процесс миграции рабочей силы. В 1975 г. две трети мировой рабочей силы тянули лямку за высокими стенами закрытой протекционистской экономики. Сегодня большинство из нас работают в странах, принадлежащих, по крайней мере формально, к открытой торговой системе. Эти политические и экономические преобразования заставили государства переосмыслить, кому они готовы дать привилегию въезда на свою территорию. К сожалению, исторические и колониальные связи, расовая и национальная дискриминация по-прежнему бросают тень на политику приема иммигрантов. Однако все чаще значение придается возможностям иммигрантов, навыкам, идеям и финансам, которые они могут принести принимающей стороне.
Масштабы современной миграции рабочей силы зависят от точки зрения. В конкретных цифрах общее число людей, живущих за рубежом, выросло в одном поколении на две трети, от 150 миллионов в 1990 г. до почти 250 миллионов сегодня [54]. С другой стороны, за этот период общая численность населения в мире увеличилась почти на 50 %. Если рассматривать глобальные потоки мигрантов как долю от населения мира в целом, это число остается довольно скромным – примерно 3 % – и не меняется с 1980-х гг. [55]. Пожалуй, это могло бы нас немного удивить. В конце концов, мигрантами считаются люди, которые пересекают государственную границу, а границ в последнее время стало больше. В 1980 г. в ООН состояло 154 государства-члена, сегодня их 193. Люди, переезжавшие из России в Казахстан во времена Советского Союза, не считались мигрантами, но считаются ими сейчас.
С этой точки зрения миграция по открывшимся для нас новым маршрутам начинается довольно скромно. Стойкие ограничения, касающиеся работы и жизни за рубежом, означают, что среди всех предметов и явлений, которые могут перемещаться вокруг земного шара, людям это до сих пор удается труднее всего.
Тем не менее они находят способы. В 2004 г. Европейский союз начал экспансию, целью которой было включение некоторых стран Центральной Европы, Восточной Европы и Балтии. Расширение ЕС предоставило населению этих стран право на передвижение, о котором они давно мечтали, но в котором им прежде было отказано. Начиная с 2014 г. более 14 миллионов граждан ЕС живут в одной из стран ЕС, но не в той, где они родились [56]. Во всем мире около 17 миллионов человек ежегодно переезжают в другие страны по визам различных категорий. К ним относятся 3,5 миллиона малоквалифицированных работников, которые мигрируют каждый год из Филиппин и Индии на Ближний Восток, и около 300 тысяч человек, пересекающих границу Мексики и США [57]. С каждым годом мигранты все теснее связывают все регионы мира на семейном уровне.
И нам повезло, что они это делают. В США проживает около 50 миллионов легальных иммигрантов практически из всех стран мира, и, согласно оценкам специалистов, более 11 миллионов незарегистрированных мигрантов [58]. Во многих странах идут бурные политические дебаты о достоинствах и недостатках свободного передвижения людей. Но экономисты единогласно утверждают: мигранты являются основным источником инноваций и будущих рабочих мест, кроме того, свободный поток мигрантов стимулирует экономический рост, развитие инноваций и сокращение бедности.
Неквалифицированные и малоквалифицированные иммигранты в среднем приносят больше пользы работодателям и правительствам, чем местные рабочие, поскольку они, как правило, получают более низкую заработную плату и меньше преимуществ. Эти иммигранты обеспечивают зажиточных людей мира низкими ценами на услуги здравоохранения, уход за детьми и пожилыми людьми, а также (посредством своего непосильного труда в сезонном сельском хозяйстве) дешевыми фруктами и овощами. Они заполняют рабочие места, требующие ручного труда, на которые соглашается все меньше коренных жителей, особенно та растущая их часть, которая получила высшее образование и рассчитывает на вознаграждение. И они платят налоги. (Крупное исследование на основе опыта Великобритании обнаружило, что в первом десятилетии XXI в. иммигранты вернули казне в форме налогов и других общественных благ примерно на 150 миллиардов долларов больше, чем получили в виде государственных пособий.)
Для сравнения, местные жители извлекли из казны 1 триллион долларов [59]. Поскольку иммигранты, как правило, моложе и имеют больше шансов получить работу, чем средний гражданин, они также помогают облегчить старение населения принимающих стран. Старение населения – серьезная проблема для большинства развитых стран, так как чем старше становится население, тем тяжелее делается бремя, налагаемое службами социального обеспечения на остальных наемных работников. (В Европе проблема старения стоит особенно остро: согласно подсчетам экспертов, только для поддержания программы социального обеспечения на нынешнем уровне в период до 2050 г. потребуется еще 1,4 миллиарда работающих по найму иммигрантов. Наиболее вероятный прогноз, однако, выглядит как небольшой рост иммиграции в сочетании с постепенно снижающимся благосостоянием.)
8
Османский султан Баязид II отправил флот, чтобы перевезти евреев с Иберийского полуострова в свою империю. Позднее он отметил, что антииммиграционная политика католиков «разорила их страну и обогатила мою». Авт.