Страница 49 из 60
Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.
Но, разумеется, было бы наивно просто взять и декларативно "отменить национальности". Для некоторых национальная принадлежность является очень значимой; локальные обычаи важнее, чем совместная работа на глобальные проекты и т.д.
Запрещать реализовывать такие устремления - глупо.
Поэтому целесообразно признать полную свободу национальной жизни и культурную автономию всех этнических общин и групп, проживающих на территории России.
Но это должны быть именно исторически сложившиеся народы, а не просто "мы объявили себя эльфами и хотим вот тут автономную область".
Автономные области могут образовываться при соблюдении следующих условий: 1) Правовой статус автономной национальной области эквивалентен другим административно-территориальными единицам (соблюдение всех общих законов обязательно и приоритетно); 2) Территория автономной области является исторической территорией проживания соответствующего народа; 3) Право на образование автономий есть только у коренных народов, а не у национальных меньшинств; 4) На территории автономии должно проживать более 50% (а, пожалуй, еще логичнее -?) соответствующего народа; 5) Любые мероприятия, программы и т.п., имеющие национальный характер, проводятся исключительно на территории автономии (кроме фестивалей народного творчества и т.п.) и финансируются исключительно за счет средств граждан автономной национальности независимо от места их проживания. Таким образом, если коренные эльфы решат организовать эльфятник, то преподавание эльфийского языка в школах должно проводиться исключительно за счет эльфов. Причем соответствующим налогом облагаются эльфы, где бы они ни проживали в пределах России, а не-эльфы, живущие в эльфятнике, таковым налогом не облагаются.
И, конечно же, образование такой автономной области должно быть результатом референдума среди всех представителей автономной национальности, проживающих на территории России. Этим предотвращаются случаи вида "местечковая власть захотела поиграть в больших шишек" - у них должна быть поддержка всего своего народа, а не просто нескольких населенных пунктов окрест.
Примечание: если не-эльфы решат переселиться с территории автономии вследствие ее образования, то это осуществляется за эльфийский счет.
Кроме того, возможны случаи, когда какая-либо народность захочет выйти из состава России. С некоей территорией, понятно. Имеет ли смысл держать насильно?
Вопрос непростой. С одной стороны - насильно мил не будешь, с другой - отделение может нарушать территориальную и экономическую связность страны, а также снижать обороноспособность.
Если подумать, то ситуация какая-то странная. С чего бы это вдруг может захотеться выйти из состава России, не удовлетворившись даже статусом автономии? Значит, 1000 лет их устраивал русский порядок (речь ведь идет лишь о коренных нациях, а не о национальных меньшинствах, те всегда к себе в страну могут переехать), а теперь вдруг резко перестал устраивать? Логично заподозрить, что местная верхушка ведет какую-то свою игру, и вряд ли она в интересах русских, да и своего народа - тоже. Очень вероятно, что сразу после отделения на территории новоявленного государства появятся военные базы с звездно-полосатым флагом или что-либо подобное. Так что надо бы прежде, чем начинать разговор об отделении, провести расследование…
Надо четко понимать, что Россия - это система, из которой нельзя произвольно изъять какую-нибудь часть (Украину и Белоруссию изъяли - что получилось?). И это понимание должно быть доведено до всех, чтобы знали: любая попытка отделения - удар по России, враждебный акт. Тогда и никаких процедур не понадобится, более того - они будут неуместны, ибо наличие такой законодательно прописанной процедуры как рутинной - это, фактически, узаконивание враждебного в отношении России акта.
Однако должна существовать некая правовая процедура отделения - хотя бы потому, что могут быть международные осложнения и все такое.
Смысла подробно разбирать нет, замечу лишь то, что при подобном ходе событий, если его все же реализовывать, необходимо провести взаимозачеты по хозяйственной деятельности - это легко оценивается по статистике. Если район дотационный, он должен выплатить России то, что было в него вложено за время официального нахождения в составе страны (с учетом того, что Россия является правопреемницей СССР), а уже потом отделяться.
Важно: ситуация должна быть справедливой. Если любая национальность имеет право выйти из состава России, общий референдум народов России должен обладать правом исключить какой-либо народ из состава России. В этом случае проводится референдум среди всех граждан России, за исключением соответствующей национальности, по вопросу: "Хотите ли вы проживать с такими-то в одном государстве?".
В случае, если на референдуме существенное большинство (точный процент указывать с ходу не рискну) выскажется за отделение, проводится точно такая же процедура, как и выше описанная, но только в принудительном порядке.
Кроме того, имеет смысл юридически проработать статус протектората - то есть территории, которая - разумеется, по желанию ее населения - не входит официально в Россию, но при этом заявляет себя постоянным союзником, интегрируется экономически в той или иной степени, предоставляет территории для военных баз и т.д. Если упрощенно, то на территории протектората для его населения будут действовать свои, местные законы, но граждане России будут находиться под русской юрисдикцией. Официально признаваемая зона влияния. Россия обязуется защищать протектораты, они же, в свою очередь, должны во всем ее поддерживать.
ПОМОЩЬ ДРУГИМ НЕ ДОЛЖНА БЫТЬ ДЕНЕЖНОЙ
Есть очень важный аспект, связанный с неизбежной полиэтничностью Империи.
Приведу в сокращении и с небольшой редакцией текст Джагга "Об индустриальном интернационализме".
Интернационализм (см.) может быть выгоден: другой народ мыслит на другом языке, следовательно, видит мир по-другому - даже в рамках одних и тех же воспитания, идеологии и проч. При той же точке зрения у разных народов, выражаясь метафорически, могут быть разные, уникальные, способы видения ситуации и т.д. Отсюда следует, что подключение иных способов зрения в рамках поиска решения каких-то общих проблем полезно. То есть, союзные народы нужны именно для этого и только для этого. Для всего остального есть свои люди.
Понятно, такое участие надо оплачивать, но не деньгами (причем - в широком смысле). Как только на сцене появляются деньги, все рано или поздно сводится к их распилу в ущерб основному делу. В деньгах проблема общежития народов вообще не решается.
Реальная оплата за уникальную помощь в решении русских проблем (они же общие, т.к. все живут в России) - это доступ союзного народа к мировой культуре (тут речь идет и о науке, и о технологии - в общем, обо всем, связанном с обучением созданию артефактов и использованию их) через русский интерфейс.
Если кто-то думает, что этого мало, что это и так не проблема, что такое всегда делается по умолчанию, он ошибается. Индейцы - те, что остались в живых - в мировой культуре большого слова не сказали и вряд ли в ней до сих пор разбираются. То же касается человеческого материала, который ан масс получился в Америке из завезенных туда африканских рабов. Сравните с тем, чего добивались нерусские, лояльные русским, в СССР, да и ранее в России.
Это, я считаю, хорошо, тут я форменный интернационалист. Но здесь же мой интернационализм и заканчивается. Денег малым народам давать не надо даже в оплату лояльности. Пусть зарабатывают, каждому народу есть что предложить. Помощь в техническом, культурном и социальном развитии должна сводиться только к подготовке кадров для такового в обмен на снятие с этих кадров маржи для себя. А вот собственно заводы для себя пусть строят сами, как научатся. Сами не хотят - пусть не строят и сидят у себя без заводов и проч.