Страница 9 из 14
Возраставшие в 1945–1950 гг. доходы граждан и падение цен при недостаточном предложении товаров широкого спроса могло привести к снижению покупательной способности рубля. Поэтому советским правительством в течение 5 лет часть выигранных средств от снижения цен извлекалась на основе выкупа населением облигаций Государственного займа восстановления и развития народного хозяйства СССР. Облигации займа выпускались ежегодно со сроком погашения через 20 лет. Это были государственный заем 1946 г. на сумму 20 млрд, руб., государственный заем 1947 г. на сумму 20 млрд, руб., внутренний выигрышный 13 декабря 1947 г. (3 %, облигации свободно покупались и продавались) сроком на 20 лет, государственный заем 1946 г. на сумму 20 млрд, руб. в 1948 г. сроком на 20 лет (2 %), государственный заем 1946 г. на сумму 20 млрд, руб., восстановления и развития народного хозяйства СССР 9 мая 1946 г. сроком на 20 лет на сумму 23 825 770 тысяч руб., государственный заем 1946 г. на сумму 20 млрд, руб., восстановления и развития народного хозяйства СССР 8 мая 1946 г. сроком на 20 лет на сумму 27 003 608 тысяч руб[51].
Восстановление экономических отношений в сфере денежного обращения потребовало внести изменения в банковскую систему страны. На начальном этапе восстановления народного хозяйства деятельность банков во многом регулировалась отдельными постановлениями советского правительства: порядок предоставления ссуд, осуществление контроля за целевым использованием ссуд их возвратом при строительстве жилья, капитальном ремонте домов, приобретении домашнего скота и т. п., порядок кредитования торговли и работ по электрификации[52]. 30 декабря 1949 г. был утвержден устав государственного банка СССР. Согласно уставу государственный банк СССР:
1) является единым эмиссионным банком, банком краткосрочного кредитования и расчетным центром СССР;
2) регулирует денежное обращение в стране;
3) производит краткосрочное кредитование и расчеты в народном хозяйстве;
4) привлекает свободные денежные средства предприятий и хозяйственных организаций промышленности, сельского хозяйства, торговли, транспорта и других отраслей хозяйства;
5) осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета СССР, расчеты по внешней торговле и другим платежам с заграницей;
6) осуществляет контроль над ходом выполнения планов производства и обращения товаров, за выполнением финансовых планов и планов накоплений, за расходованием предприятиями, хозяйственными организациями и учреждениями собственных и заемных средств по целевому назначению, за укреплением хозрасчета и платежной дисциплины.
30 декабря 1949 г. был утвержден устав Сельхозбанка СССР. Согласно уставу Сельхозбанк СССР являлся всесоюзным банком по финансированию капитальных вложений государственных предприятий и организаций сельского и лесного хозяйства и долгосрочному кредитованию колхозов и сельского населения.
Несмотря на проведенные реформы реальная заработная плата, как в БССР, так и в СССР в целом, так и не достигла довоенного уровня. Несмотря на неоднократное снижение, цены по-прежнему были значительно выше довоенных. Индекс цен на все товары в 1950 г. составил 186 % к среднегодовым ценам 1940 г. Одной из причин этого было увеличение налогов на заработную плату. В годы войны были введены налоги на холостяков, одиноких и малосемейных. Обязательной для работающего населения стала ежегодная подписка на выпускаемые облигации государственных займов на сумму не менее месячного оклада[53].
Еще более тяжелым было положение сельского населения. В 1946 г. только в 10 % колхозов крестьяне получали минимум продуктов на заработанные трудодни, в остальных – ничего. Но и к 1950 г. в среднем на один трудодень выдавалось продуктов еще меньше, чем до войны. К тому же личное хозяйство крестьянина находилось под мощным налоговым прессом. На все налагался налог, делавший невыгодным держать домашний скот, выращивать фрукты и овощи (ситуацию несколько улучшилась только после снижения в августе 1953 г. размеров налога с приусадебных хозяйств). В начале 1950-х гг. абсолютное большинство жилых домов сельчан все еще не имели электричества.
Одной из самых острых проблем данного периода была жилищная. Поэтому в послевоенные годы в республике развернулось жилищное строительство. За годы четвертой пятилетки было построено 4247 тыс. кв. м. жилья в городах и 290,3 тыс. домов в сельской местности. Однако к 1950 г. жилищный фонд удалось восстановить только на 74,5 %, и потребности населения в жилье были еще далеко не обеспечены.
Глава 2
Попытки реформирования и социальной переориентации экономики в 1950-е – первой половине 1960-х гг.
Жители СССР, в том числе и БССР, с достаточным энтузиазмом взялись за выполнение задач по дальнейшему восстановлению народного хозяйства. Значительную роль в этом сыграли различные формы соцсоревнования, например, движение стахановцев и ударников, хотя в их организации присутствовали формализм и декларативность. Это позволило за годы восстановления создать в республике новые отрасли индустрии, расширить энергетическую и топливную базы – одно из важнейших условий успешного развития всего народного хозяйства БССР, увеличить производство строительных материалов и т. п. Значительные успехи были достигнуты в восстановлении предприятий легкой и пищевой промышленности. Возрождался железнодорожный, автомобильный и речной транспорт. Были отстроены вокзалы в Гомеле, Могилеве, Барановичах, Пинске, восстановлены железнодорожные линии, построены новые мосты.
Серьезные изменения произошли в индустриальном развитии областей Белоруссии. За годы восстановления индустрия БССР поднялась на более высокий, чем до войны, технический уровень. Вместе с тем в промышленности новая техника и производство внедрялись медленно, машины и механизмы использовались неудовлетворительно, дали о себе знать недостатки в организации труда, не полностью использовались резервы. Недостаточно быстро развивались отрасли, вырабатывающие промышленные товары народного потребления, важнейшие продукты питания. Последнее в значительной степени объяснялось отставанием сельского хозяйства, слабостью сырьевой базы. Помимо этого, из-за подчинения советской экономики плановому управлению, которое непосредственно осуществляла от имени трудящихся партийно-государственная власть в промышленности республики комплексная механизация не получила значительного распространения. Широко использовался ручной труд, который составлял 25 % даже на крупных предприятиях. Поэтому в числе первоочередных задач стояло ускорение научно-технического прогресса. Его необходимость понимали в руководстве партией и страной.
В период восстановления народного хозяйства значительно изменилась структура промышленного производства. Снизился удельный вес преобладающих до войны легкой, пищевой и деревообрабатывающей отраслей, и увеличилась доля электроэнергетики, машиностроения и металлообработки.
Согласно официальной статистике, в 1949 г. объем промышленного производства достиг уровня 1940 г., а к концу пятилетки он возрос по сравнению с довоенным периодом на 115 %. Уровень 1945 г. в 1950 г. был превышен в 5,8 раза. Вошли в строй новые и восстановленные предприятия: станкостроительные заводы в Минске, Орше, Гомеле, Витебске, Минский автомобильный и велосипедный заводы, Волковысский цементный, Лидский завод сельскохозяйственных машин, Бобруйский деревообрабатывающий комбинат и др. При этом объем металлообработки за годы четвертой пятилетки вырос в 2,4 раза, а продукция машиностроения в 1950 г. в 8,9 раза превысила уровень 1945 г. и в 3,4 раза – 1940 г.[54] Машиностроение стало ведущей отраслью белорусской промышленности.
51
Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы. 1945–1953 годы / А.В Пыжиков, А.А. Данилов, «Олма-Пресс», 2002 г. – С.39.
52
Постановление Совета Министров СССР «О кредитовании торговых организаций на дифференцированные сроки» от 14 сентября; Постановление Совета Министров СССР «О финансировании и кредитовании работ по сельской электрификации» от 20 сентября и т. п.
53
Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы. 1945–1953 годы / А.В Пыжиков, А.А. Данилов, «Олма-Пресс», 2002 г. – С.40.
54
Экономика Советской Белоруссии 1917–1967 / Ф.С. Мартинкевич (отв. ред.), З.И. Георгидзе, М.Г. Матусевич и др. – Мн.: Наука и техника, 1967-С. 332