Страница 21 из 25
г) рекрутирование (формирование) элиты осуществляется из своей среды.
Главным недостатком этого рода теорий можно назвать чрезмерно резкую критику существования и деятельности политической элиты, которая во многом упрощает реальный политический процесс.
§ 4. Рекрутирование элит и политическое лидерство
Рекрутирование политической элиты имеет большое значение в плане её социальной представительности, эффективности действий, общественного авторитета и т. д.
Система рекрутирования элиты – это механизм отбора в правящую элиту, на руководящие должности в партии или государстве.
В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элит – система гильдий и антрепренерская система. Отличительными чертами системы гильдий являются:
а) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих слоев самой элиты: медленный путь наверх;
б) высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность);
в) небольшой, относительно открытый круг электората (людей, осуществляющих отбор кадров);
г) тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.
Один из наиболее типичных вариантов системы гильдий – номенклатурная система, которая характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, излишней идеологизацией, политизацией и т. д.
Антрепренерская система характеризуется:
а) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите;
б) небольшим числом институциональных фильтров;
в) широким кругом электората;
г) высокой конкурентностью отбора и первостепенной значимостью индивидуальных качеств претендента.
У каждой системы отбора есть свои положительные и отрицательные стороны. Если антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни, то система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму; в первой – большая степень риска, во второй – большая уравновешенность при принятии решений, меньшая вероятность внутреннего конфликта, стремление к консенсусу и преемственности.
Поэтому наиболее приемлемым для общества является сочетание этих двух систем в процессе формирования политической элиты.
Феномен лидерства интересовал человеческое общество с древнейших времен, что объясняется огромной ролью, которую лидер, вождь, герой играл в процессе развития общественной жизни. Лидерству посвящено большое количество работ в различных отраслях современного научного знания. Современной науке прежде всего интересно практическое применение полученных знаний, разработка соответствующих методик эффективного руководства, отбора и подготовки лидеров.
Феномен лидерства основан на широком спектре объективных предпосылок, которые присущи любой сложноорганизованной системе, как общественной, так и биологической. Наиболее важна потребность в самоорганизации, обеспечении единства действий отдельных элементов системы, что позволяет обеспечить её устойчивость и эффективность. Самоорганизация осуществляется за счет вертикальных связей управления – подчинения и горизонтальных связей, одноуровневых отношений.
В современной политологии существует несколько подходов к определению политического лидерства:
1) лидерство – постоянное, приоритетное влияние со стороны определенного лица на все общество, организацию или группу;
2) лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений;
3) политическое лидерство – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и способы их реализации на руководящие должности;
4) политический лидер – это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать её интересы с помощью власти.
Политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций. К ним относится:
– определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная функция);
– процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция);
– мобилизация масс на достижение политических целей, распределение социальных ролей в обществе (мобилизационная функция);
– интеграция общества, объединение масс, обеспечение национального единства (интегративная функция);
– коммуникация власти и масс, убеждение общественности в правильности принимаемых властных решений, легитимизация власти.
Рассмотрение личности политического лидера предполагает анализ его:
1) представлений о самом себе или Я-концепции;
2) мотивов и потребностей, влияющих на политическое поведение;
3) системы важнейших политических убеждений;
4) стиля принятия решений;
5) устойчивость к стрессу;
6) биографический анализ;
7) стиль межличностных отношений.
Затруднительность в объяснении феномена политического лидерства вызывает к жизни несколько вариантов выделения типов лидеров. Многие исследователи опираются на типологию М. Вебера. Он выделил три типа лидерства:
– традиционное – основывается на освященной веками традиции подчинения; подчинённые привычно считают существующий тип руководителя (монарх, вождь) правильным;
– харизматическое лидерство – основано на личных способностях, которыми обладает лидер. Эти качества могут быть как действительными, так и приписываемыми;
– легальное лидерство – предполагает избрание лидера демократическим путем, когда он набирает большинство голосов и таким образом легитимность его власти рационально обосновывается. Сам Вебер считал, что только лидер-харизматик является двигателем основных политических процессов, он политик по призванию.
Другую типологию дала Херманн Маргарет Дж., она различает четыре типа лидера:
– лидер-«знаменосец» обладает привлекательными личными качествами, способен увлечь людей стремлением к некоему идеалу;
– лидер-«служитель» стремится следовать требованиям своих избирателей, служить обществу, интересы которого отстаивает;
– лидер-«торговец» обладает способностью ярко подать свои программы и идеи, привлечь к ним внимание;
– лидер-«пожарный» ориентирован на решение наиболее тяжелых проблем текущего момента.
Действительная жизнь, как правило, не дает примеров того или иного типа лидера в чистом виде. Политическая деятельность представляет собой постоянно меняющиеся соотношения различных типов поведения лидера, которое различно в зависимости от хода политического процесса.
Глава IV
Политическая система общества
§ 1. Политическая система общества и её возможности
§ 2. Структура и функции политической системы
§ 3. Типология политических систем
§ 1. Политическая система общества и её возможности
В современной политологии категория «Политическая система» наряду с категорией «Власть» занимает центральное место.
Появление категории «Политическая система» неразрывно связано с развитием системного анализа общества Т. Парсонсом, который исходил из того, что общество, как любая система, стремится обеспечить собственное сохранение и выживание. Для этого в её структуру должны быть вмонтированы, «вживлены» определенные механизмы, обеспечивающие реализацию жизненно необходимых функций.
Толкотт Парсонс
(1902–1979)
Не вызывает сомнения, что все политическое так или иначе связано с государством, с государственной властью. Партии создаются для того, чтобы бороться за места в парламенте. Лидер становится политическим только тогда, когда он претендует на руководящее кресло в государственном учреждении или чего-то добивается от государства. Всякая политика утратила бы смысл, не будь государства.