Страница 54 из 68
Согласно второму сценарию ЕС выдворит Россию из ее бывшей сферы влияния. До того, как появилась стратегия восточного партнерства ЕС, Запад посильно поддерживал прозападные бывшие советские республики — Грузию, Украину, Азербайджан и Молдавию, которые объединились в организацию ГУАМ (названа по начальным буквам стран-участниц). ГУАМ должен был стать форумом для взаимного содействия стран друг другу в деле скорейшей интеграции в западные структуры. Однако от ГУАМ регулярно отваливались буквы, так как некоторые страны-участницы снова переориентировались на Россию. После войны в Грузии организация ГУАМ как таковая прекратила свое существование.
В данный момент попытки Запада привязать к себе такие страны, как Украина или Беларусь, и одновременно создать российским кругам помехи на бывшем советском пространстве не приносят особого успеха и скорее: свидетельствуют об их беспомощности. Поэтому современные реалии заставляют внимательнее присмотреться к сценарию 3. В тени финансового кризиса России удалось снова укрепить свои зоны влияния в «ближнем зарубежье» — на территории бывшего Советского Союза, развалившегося в 1991 году. Москва отложила весомые части своих валютных и золотых резервов на послекризисный период и надеется, что в будущем сможет скупать энергетические системы и другие стратегические промышленные отрасли у своих соседей. Запад ничего не предпринял против этого, так как был слишком занят решением собственных проблем. Потенциал дальнейшего расширения ЕС из-за финансового кризиса кажется исчерпанным. Западноевропейские налогоплательщики не могут бесконечно раскошеливаться на спасение разваливающихся экономических систем на восточных окраинах ЕС. Ни США, ни ЕС на сегодняшний день не обладают свободными ресурсами, чтобы подставить плечо таким государствам с «буксующими» переходными экономическими процессами, как Украина и Беларусь. Кроме того, после серии переворотов в странах Северной Африки Евросоюз может несколько дистанцироваться от своей амбициозной восточной стратегии партнерства и развернуться в сторону гораздо более насущной стратегии в регионе Южного Средиземноморья. Едва ли можно вообразить, что Россия в короткие сроки дорастет до равноценного соперника ЕС. Однако процесс реинтеграции, основанный на интегрированном энергетическом комплексе, вполне вероятен. После провала попыток СНГ создать привлекательный противовес модели Евросоюза на Востоке Москва продвигает теперь идею «единого экономического пространства», ядром которого должен стать Таможенный союз. Это не катастрофа, возможно, подобный процесс соответствует исторической нормальности. Страны, расположенные между Россией и ЕС, не желают всю жизнь просидеть в приемной в ожидании милости. В тот момент, когда они поймут, что вступление их в ЕС в ближайшее время иллюзорно и остается только на уровне обещаний, они вполне могут подумать над предложением вступить в «Евразийский Экономический Союз».
Таможенный союз является тестом для будущей реинтеграции. После финансового кризиса мировая экономика разбивается на новые региональные экономические блоки. Россия не желает оставаться в стороне. С 2011 года Таможенный союз объединяет три проявляющих готовность к интеграции страны — Россию, Казахстан и Беларусь. Он предлагает беспрепятственный доступ к рынку, таможенные пошлины взимаются только на внешних границах, в общем пространстве товары свободно передвигаются. Украина тоже приглашена. Рождение Таможенного союза было нелегким делом. Сначала Запад предостерегал страны от объединения, поскольку оно исключило бы их членство в ВТО. Даже в России по этому поводу существовали разногласия между сторонниками сближения с Западом и сторонниками реинтеграции в СНГ о том, должна ли Москва сфокусировать свое внимание на Таможенном союзе или сначала интегрироваться в ВТО. Таможенный союз не ввел единую цену на энергию, на которую очень рассчитывала Беларусь. Цель этого объединения также сдерживание потоков дешевых товаров из Китая. По словам генерального секретаря Таможенного союза, в нем будет доминировать рубль и русский язык как официальный, а его центр расположится в Москве. Типичное для России притеснение соседей могло бы снова отпугнуть остальных кандидатов на реинтеграцию. Москве необходима страна — весомый партнер, с которым она могла бы вступить в интеграционный проект на равноправных началах — наподобие модели «немецко-французского мотора» в ЕС. Варианты — Казахстан и Украина.
Один из самых известных олигархов Украины — Виктор Пинчук. В свои 50 лет он типичный победитель непрозрачной приватизации 90-х годов, заложившей фундамент его миллиардного состояния. Стальной магнат и крупнейший производитель трубопроводов в Украине еще до «оранжевой» революции вступил на путь меценатства. Сегодня он стоит в одном ряду со знаменитыми филантропами Биллом Гейтсом и Джорджем Соросом. Пинчук спонсирует концерты, распределяет университетские стипендии, борется со СПИДом. Он поддерживает известный Музей современного искусства в Киеве. В 2004 году он основал Форум «Ялтинская европейская стратегия» (Yalta European Strategy, YES), ориентированный на интеграцию Украины в Евросоюз. В месте его проведения, бывшем царском дворце Ливадия в Крыму, где в 1945 году состоялась Ялтинская конференция, от великих мира сего нет отбоя. Для бывшего директора МВФ Доминика Стросс-Кана YES стал самым интересным форумом в Восточной Европе. На фоне, напоминающем лыжный курорт Давос, Пинчук собирает своих сподвижников, чтобы найти для Украины новую стратегию.
На долю ЕС, России и других стран мира приходится по 30 % украинской внешней торговли. Она успешно вступила в ВТО и получила торговые преференции от ЕС и стран-участниц ВТО. Теперь она должна вступить в Таможенный союз, чтобы получать из России дешевый газ. Однако таким образом будут нарушены правила ВТО. Проблема, перед которой оказалась Украина, не только техническая, но и политическая. При вступлении в Таможенный союз ей грозит сокращение до 60 % объемов внешней торговли с другими государствами. Россия заманивает Украину в новую модель реинтеграции не только льготной ценой на газ, но также идеей создания общего рынка сельскохозяйственных продуктов — того, в чем Евросоюз отказывает Киеву. Пинчук предлагает взвесить все аргументы и разработать план, каким образом Украина может заключить ассоциативное соглашение с ЕС и одновременно с «Единым Экономическим Пространством». Киев не хочет ставить точку в западной интеграции, но также не желает вечно ссориться с Россией. Большинство украинского населения хотело бы войти в Европу, но при этом сохранить тесные отношения с Россией. После того, как лидеры «оранжевой» революции испортили отношения с Россией, должно последовать примирение.
Добрососедство России и ЕС: увенчается ли оно успехом?
Поражение «оранжевых» — Украина в объятиях России — Лукашенко попадает в переплёт — Президенты переориентируются — Территориальные конфликты угрожают энергетической безопасности
Вступление Украины в «единое экономическое пространство» стояло на повестке дня еше до «оранжевой» революции. Однако «оранжевое руководство» хотело с помощью разжигания конфликта с Россией и провозглашения Украины прифронтовой линией защиты «свободного Запада» от «неоимпериалистической России» вызвать у НАТО и ЕС потребность в ее обороне, чтобы побыстрее пришвартоваться к Западу. Вместо того, чтобы использовать эйфорию после успешной «оранжевой» революции для улучшения правовой системы и рыночной экономики, президент Виктор Ющенко принялся за создание украинского национального государства, отрицая всё русское. Он использовал украинскую монополию на поставки российского газа на Запад для шантажа Москвы. В конце концов, «оранжевая» революция потерпела поражение из-за внутренней борьбы за власть, неспособности реформировать экономику и непреодолимой энергетической зависимости от России. Украина принадлежала к числу тех европейских стран, которых финансовый кризис задел особенно тяжело. В отличие от России, у Украины не было спасительного круга в форме многомиллиардного резервного фонда. Киев выделил значительную часть дефицитного государственного бюджета на социальные нужды населения, потеряв из-за этого доверие МВФ. В 2009 году страна имела долги на сумму в 32 миллиарда долларов США и не могла больше платить за российский газ. Премьер-министр Тимошенко выторговала у Москвы компромисс, после чего Ющенко обвинил ее в государственной измене. Можно считать чудом, что в эти дни Украина не объявила банкротство и не превратилась во вторую Грецию. В 2010 году Ющенко не был переизбран на новый президентский срок, во втором туре выборов против прозападной Тимошенко выступил и победил восточный украинец Виктор Янукович. Сразу после этого новоиспеченный президент радикально развернул внешнеполитический курс. Украина официально отказалась от вступления в НАТО и продлила срок дислокации российского Черноморского флота в Крыму еще на четверть века. Киев гарантировал беспрепятственный транзит российского газа через украинскую территорию. За это Украина снова получила скидки на газ. Путин назвал политическую цену, которую должна была заплатить Украина за возвращение к российским энергетическим субсидиям, — вступление в «Единое Экономическое Пространство».