Страница 25 из 369
В 1977 г. администрация нового президента США Дж. Картера возродила стратегию «гибкого реагирования», назвав её стратегией «компенсирующего противодействия» (1977-1980 гг.), которая требовала, чтобы любые «советские преимущества» были компенсированы преимуществами США в других показателях. Официальный Вашингтон, не скрывая агрессивного характера новых стратегических установок, развернул крупномасштабную военную программу, особенно в области обновления морского и наземного компонентов стратегической триады, вносил коррективы и в планы развития вооружений.
Тем не менее в ходе длительных переговоров в середине июня 1979 г. в Вене между СССР и США был заключен Договор ОСВ-2, основным положением которого стратегические наступательные вооружения ограничивались суммарным количеством носителей равным 2400 единицам. В этих рамках для СССР и США определялось не более 1320 единиц пусковых установок на межконтинентальных баллистических ракетах и подводных лодках, оснащенных разделяющимися головными частями индивидуального наведения, а также на тяжёлых бомбардировщиках с крылатыми ракетами с дальностью свыше 800 км, из них 820 пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР). В это же время запрещались строительство дополнительных стационаров для пусковых установок МБР и их передислокация. Вводились качественные ограничения на стратегические вооружения [159, с. 418].
В 1977 г., в канун 60-летия Октябрьской революции, на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва была принята новая Конституция (Основной Закон) СССР. Помимо введения в Конституцию СССР специальной главы «Защита социалистического Отечества», в новом Основном Законе были определены цели и предназначение Вооружённых Сил. «Долг Вооружённых Сил СССР перед народом, — записано в главе пятой, — надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору» [259, ст. 31].
В 1979 г. Советский Союз ввязался в длительную и совершенно бесперспективную афганскую войну. Решение о вводе советских войск в Афганистан принималось группой наиболее влиятельных советских руководителей под воздействием событий, происходивших в 1978-1979 гг. в этой стране и в международных отношениях в целом. На этой почве вновь резко обострились отношения с США, другими странами НАТО, рядом арабских государств, которые не позволили довести процесс ОСВ-2 до вступления в силу, так как администрация США отозвала Договор из сената, поступивший ему для рассмотрения и ратификации.
На рубеже 70 — 80-х гг. в Вооружённых силах США, СССР, других государств НАТО и ОВД сменилось 3-5 поколений обычных видов оружия и военной техники. Наиболее значимые качественные изменения произошли в авиации, артиллерии, бронетанковых войсках и войсках противовоздушной обороны. Вся авиация стала реактивной и ракетоносной, а её боевые возможности возросли в 10-18 раз. скорости полета боевых самолётов достигли 2-3 скоростей звука. При ведении боевых действий особую роль приобрела армейская авиация, получившая организационное начало в 1980-х гг. как новый род войск — авиация Сухопутных войск, оснащаемая прежде всего уникальными по своим возможностям боевыми вертолётами Ми-24 и транспортно-боевыми вертолётами Ми-8.
Скачкообразно развивалась артиллерия, особенно реактивная. Основу полевой артиллерии составили самоходные артиллерийские установки. Дальность стрельбы артиллерийских систем возросла в 3-6, а точность поражения целей — в 2,5-5 раз.
Полностью преобразовались и бронетанковые войска. Теперь танки превратились в сложнейшие боевые комплексы: их защищенность с использованием многослойной брони и динамической защиты увеличилась в 10-12 раз, а огневая мощь — в 5-7 раз и более. Важнейшим боевым средством Сухопутных войск стали боевые машины пехоты, что резко повысило их боевую маневренность.
Коренной структурно-технической перестройке подверглись войска противовоздушной обороны (ПВО). Основу средств ПВО составили зенитные ракетные комплексы, способные поражать аэродинамические цели в широком диапазоне высот и скоростей. В составе войск ПВО наряду с противосамолетными средствами появились средства предупреждения о ракетном нападении, противоракетной и противокосмической обороны [159, с. 391].
Особо следует сказать о Железнодорожных войсках (ЖДВ), которые в послевоенные годы внесли свой вклад в строительство многих железнодорожных линий, среди которых Тюмень — Тобольск — Сургут (1966 г.), Ивдель – Обь (1959 г.), Абакан — Тайшет (1959-1965 гг.), Суоярви — Юшкозеро (начало 1960-х гг.). Руками военных железнодорожников в эти годы было также построено свыше 5000 км вторых путей, подъездные пути внешнего транспорта к строящимся автозаводам «ВА3» и «КамАЗ».
Одной из важнейших строек Железнодорожных войск по праву считается строительство восточного участка Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. С 1974 по 1989 г. было построено 1277 искусственных сооружений, в числе которых 50 больших, 604 средних и малых мостов, уложено 1465,8 км главных и 443 км станционных путей.
Железнодорожные войска, будучи высокомобильными и хорошо подготовленными, привлекались к ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на железных дорогах: восстановление мостов, разрушенных стихией на Сахалине, сооружение различного назначения на станции Арзамас, ликвидация последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взрыва на станции Свердловск, землетрясения в Армении — и это не полный перечень объектов железнодорожного транспорта, восстановленных ЖДВ [315, с. 20-21].
Своеобразную роль сыграли советские Вооружённые Силы в период кризиса конца 1980 г. – начала 1981 г. в Польше. Несмотря на прогнозирование ведущими мировыми политиками ввода советских войск в Польшу после установления польским руководством военного положения, вхождения их на территорию сопредельной страны не последовало. Советское руководство, проводя ряд широкомасштабных учений («Союз-80» и «Союз-81») и учитывая опыт ввода войск в Афганистан, предоставило полякам самим навести порядок в своем доме и тем самым фактически с 1981 г. взяло курс на отказ от непосредственного вмешательства во внутренние дела сопредельных государств [305, с. 54; 306, с. 50-58].
Поиск целесообразных решений в таких условиях привел к более осмотрительному политическому курсу и соответственно к усилению оборонительных аспектов в области военной стратегии. В результате была уточнена система военных угроз, пересмотрены способы и варианты возможного реагирования на действия вероятных противников, соответственно откорректированы направления развития и подготовки Вооружённых Сил, положено начало формированию стратегии сдерживания и предупреждения войны. К сожалению, эти решения не всегда были продуманы – так, в 1980 г. под руководством Генерального штаба Вооружённых Сил СССР Военно-воздушные силы вновь подверглись глубокой реорганизации. Суть её заключалась в ликвидации оперативных объединений ВВС фронтового назначения и передаче входивших в их состав авиационных соединений командованию военных округов. Главной целью этой организационной перестройки являлось укрепление централизованного управления войсками различных видов Вооружённых Сил в составе фронтов. В распоряжении главнокомандующего ВВС оставались только авиационные объединения для выполнения самостоятельных оперативно-стратегических задач, при этом Главный штаб ВВС должен был решать как административные, так и оперативные функции.
В этот период постоянно проводились командно-штабные учения фронтового масштаба с привлечением войск и авиации. Изменялась структура войск и органов военного управления, разрабатывались различные руководства и положения по применению авиации в новой структуре. Практика очень быстра показала, что структура ВВС после проведенной реорганизации во многом стала напоминать довоенную, отвергнутую опытом начального периода Великой Отечественной войны, когда авиационные объединения были разделены на фронтовую группу, армейскую и войсковую авиацию. Не было достигнуто существенных сдвигов и в вопросах взаимодействия авиации и войск ПВО: в ходе различного рода учений все большее количество поднятых в воздух самолётов условно обстреливалось своими же средствами ПВО. На отдельных исследовательских учениях доля своих самолётов, «обстрелянных» средствами ПВО, доходила до 20-30%.